有必要反思产业政策的弊病产业政策很类似风投或天使投资，赌对了市场的方向，获利百倍；赌错了，就血本无归。  新能源车行业，光鲜外表之下，有多少东西见不得光？2016年9月8日，财政部对新能源汽车推广应用补助资金的调查清查做了初步通报，曝光了五家骗取新能源汽车补贴的企业：苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车和河南少林客车。 这五家的造假手法挺有创意的。苏州吉姆西，艺高人胆大，“通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆”，“涉及中央财政补助资金26156万元”。这一招叫“无中生有”，明明肚里连受精卵都没有，就敢在朋友圈秀孩子。 另外四家一致选用了比较老派的手法。以苏州金龙为例，“申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证”，“多申报中央财政补助资金51921万元”。这一招叫“岁月神偷”，也算给自己留了后路，毕竟受精卵还是有的，受精卵算不算孩子、有没有生命权，还是可以分辩几句的。 想起一个段子。小师弟进入某高大上的国际组织，去拜访已担任主管的师兄，看到师兄的豪宅名车，艳羡不已，惊叹：“这里的工作待遇这么好！”师兄指指窗外，问：“你看到了什么？”师弟看过去，窗外有一条河，河上有一座桥。师兄指指这座桥说：“你懂的，哈哈。”几年后，师兄去看望师弟，发现师弟的房车比自己还要豪，便问致富之道。师弟也指指窗外，说：“同你一样，我也是靠一座桥。”师兄看过去，窗外有一条河，河面上空空如也，并没有任何桥的影子。道可道，非常道，腐败之道，骗补之道，都有一样的道道。 截至目前，对苏州吉姆西，惩罚是追回2015年度全部中央财政补助预拨资金，取消其中央财政补贴资格，工信部取消其整车生产资质。对其余四家，惩罚是追回2015年度违规获取的中央财政补助预拨资金，并处以问题金额50%的罚款，自2016年起取消中央财政补贴资格，工信部将其问题车型从“节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录”中剔除。但骗了纳税人这么多钱，涉嫌刑事犯罪，必须有人坐牢吧？不能就这么完事了。 又据《证券日报》9月9日报道，财政部等四部委于2016年年初组织力量对93家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，发现涉嫌骗补和违规谋补的车辆总数达76374辆，涉及补贴总金额92.707亿元。换算一下，每辆车涉嫌骗补和违规谋补的金额为12.14万元！这个车均补贴力度，都可以买一辆思域或卡罗拉了。 有必要一般性地反思一下产业政策的局限性。产业政策有一个听起来自洽的逻辑：正常情况下，市场在资源配置中起决定性作用，但因为有“市场失灵”，所以有时也需要政府出手，修复市场，让资源得到更有效率的配置。但实践上产业政策往往不甘心当配角，而是反客为主，一心想把市场管起来，对产业进行总体规划啊，引导或促进什么产业啊，调整什么产业啊，保护或扶持什么产业啊，限制什么产业啊。整一副全知全能的上帝视角。 谁能知道十年后、二十年后或五十年后的产业结构是什么样子的？官员能吗？有什么依据认为，坐在办公室比在市场第一线以真金白银搏杀更懂市场趋势？行业专家能吗？行业专家真对自己的预言有信心的话，干嘛不自己下注，闷声发大财？为什么要把发财秘诀广而告之，唯恐天下不知道？ 那么，让企业家来制定产业政策？也不行。企业家过去成功，并不代表将来也会同样成功。市场是一个复杂系统，创新原则上是不可预测的，天纵英才、天降伟人对此也无能为力。设若当初让比尔·盖茨来为美国制定计算机与互联网产业政策，那一定会错得离谱，因为他看好个人计算机，不看好互联网，更遑论智能手机与移动互联网了。 所以，现实世界中的伟大企业，哪一个是靠产业政策扶持起来的？慈母多败儿。温室中培养不出参天大树。只有在市场中跌爬滚打，才能练就一身钢筋铁骨，才能有生存能力。 产业政策很类似风投或天使投资，赌对了市场的方向，获利百倍；赌错了，就血本无归。但风投或天使投资，赌的是自己的钱，赌输了对第三方影响甚微；产业政策，赌的是纳税人的钱，赌输了意味着大规模资源错配。 产业政策还会导致一种扭曲的激励：不是激励大家怎么去创新，怎么去取悦消费者，而是激励大家怎么去迎合产业政策，怎么去取悦资源在手的官员；不是激励大家去从事生产性努力，而是激励大家去从事分配性努力；诚实经营反倒过得苦兮兮，弄虚作假反倒过得滋润。 回到新能源车骗补。苏州吉姆西，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证；另外四家提前办理了机动车行驶证。没有地方政府某些部门的配合，这些弄虚作假如何可能呢？想一想，为什么地方政府某些部门与骗补企业结成了利益共同体？扭曲的激励难辞其咎。 |
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