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文/杨延平 林媛媛，中国石化天然气分公司
1前言
经过11年的发展，中国石化天然气业务经历了从小到大、从弱到强的发展历程，储运设施形成管道、LNG接收站、储气库等配套体系，资源形成常规气、页岩气、LNG等多气源格局，天然气利用朝着工业用气、城市燃气、车船燃料、发电等综合方向发展，经营规模不断扩大，在中国石化转型发展中发挥着越来越重要的作用。随着我国经济发展进入新常态，经济将由高速增长转为中高速增长，产业将由中低端水平迈向中高端水平。总体上国内天然气产业增速放缓，中国石化天然气业务经营从供应侧来看，今后几年自有资源快速上产、进口资源大量到岸；从需求侧来看，原有市场需求不振和增量市场还没有完全凸显，发展遇到了一定的瓶颈。研究、关注并逐步解决天然气业务发展中的问题，将有助于进一步促进中国石化天然气业务的发展。
2中国石化天然气业务发展现状
①储运设施体系初步形成。建成投产了川气东送和榆济两大主干管道、山东和广西LNG接收站、文96储气库，以及山东、江苏、江西、河南等若干省级、区域管网，实现了中国石化天然气由产地销售向跨区销售的转变。正在建设天津LNG接收站及配套管道、金坛储气库、文23储气库等项目。累计建成长输管道里程近6000km，储运设施建设初具规模。
②三级市场销售格局初步构筑。依托主干管道直销形成一级市场格局，市场范围涉及20余个省份；与江苏、浙江、广东、广西、河南、山西、山东、重庆、天津等省市成立合资公司，形成二级市场格局；合资成立了若干天然气下游利用公司，开发下游燃气、发电、分布式能源、车船加气等终端用户，大力发展三级市场格局。
③生产运行系统相对完备。初步形成长输管道、储气库、LNG接收站等储运设施联合运作、科学合理、高效平稳的生产运行体系。通过强化生产设计，推行标准化管理，切实加强组织协调，优化调度运行，合理调节储运体系能力，实现管道等基础设施的安全平稳运行。推进生产设施改造，消除制约管输的瓶颈，提升管道运行控制水平和系统保障能力。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。针对天然气管道途经崇山峻岭、江南水网、湿陷性黄土塬等复杂地段的实际情况，开展全方位、多层次管道风险评价和识别，加大隐患排查治理，有效保障了长输管道本体安全。
④经营管理体系高效运营。强化理念思路创新，探索核心业务管理与市场化运作、专业化技术服务相结合的天然气运营业务管理模式。通过业务外包方式，从系统内单位协调各类资源，既较好地适应了业务快速发展和市场激烈竞争的需要，又在一定程度上有效调动了集团公司内部的各类资源。着力强化“三基工作”，规范基层标识，加强基本功训练，强化成本控制和经营计划管理，制定完善管理制度，保证业务规范有序运行。坚持强化内部监督考核，推进源头治理，形成了内部审计、效能监察、法律审查、绩效考核四位一体的内部监督考核管理体系，定期开展多业务交叉的联合检查，发现问题及时整改，有效防范了经营风险。
⑤人才队伍逐步专业化。目前在册人员平均年龄33.53岁，35岁以下占比66.7%；大学本科以上学历职工占比92.7%。通过创新人才培养体系，利用国内外平台，加大业务培训与业务实践的结合力度，着力培养了一支专业化、精干化的专业管理人才团队。制定一对一的培养计划，通过“师带徒”等方式，给年轻员工早压担子、搭建平台，激发了青年员工的内在活力。制定技能操作队伍建设实施方案，强化培养、使用、激励等措施，形成了有利于技能操作人员的留人、用人机制。
3业务发展分析
3.1优势
①中国石化天然气资源基础增强。常规气方面除了普光、大牛地、元坝气田开发外，根据勘探开发计划，东海、山南、川西海等天然气，以及南川、丁山等地的页岩气将会有较大突破。根据上游资源开发规划和已经签署的长协LNG合同，2020年中国石化天然气资源量将由目前占国内市场资源总供应量的不足10%提高到17%。
②市场需求仍呈上升趋势。根据有关机构预测，2020年全国天然气消费总量将达3200亿～3500亿m3，占一次能源消费比重达到10%，年均增速11.5%以上。随着国家天然气价格改革等各类刺激政策的出台，预计从2018年起天然气消费增幅将触底回升。从天然气调价后的市场情况分析看，2015年冬季用气量同比2014年有明显增长，表明国家出台的调价政策在促进居民用气增长的同时，已经调动了部分工业用户的用气积极性。
从新增用气结构上分析，在大气污染防治、新型城镇化建设、天然气价格走低等因素影响下，新增天然气消费需求将主要以天然气发电和工业燃料为主，预计占新增需求总量的80%左右。从新增用气区域分布上分析，随着国家京津冀协同发展和长江经济带战略的实施，天然气消费的区域性差别更加明显，新增消费主要集中在华北、长江经济带和东南沿海地区，这也是我们重点关注的目标市场区域。
③天然气管网设施初具规模。中石化以川东北、鄂尔多斯、进口LNG三大气源为依托，并努力开发西北、东北等地资源，统筹战略布局与区域优化、近期需求与长远发展，整体部署，分步实施，有序推进主干管道及配套设施建设，积极参与省级、区域管网建设，累计建成投运长输管道近6000km、参股合资管道5000km以上、LNG接收站2座、储气库1座，为天然气市场布局和运销创造了条件。
3.2不足之处
①天然气储运设施不配套。战略性资源通道还没有完全建成，尚未实现管网互联互通和资源灵活调配。在环渤海、长三角、珠三角等优质市场参股的省级公司，管网覆盖范围还不够，输送能力有待进一步提高；有相当一部分内部炼化企业用气潜力尚未被完全开发。储气调峰设施不完善，有效库容仅占经营气量的1.4%，既不能满足市场调峰需求，也影响上游产能有效释放。
②天然气市场竞争更加激烈。在全国天然气供应保持11%左右的年均增速下，中国石化天然气资源保持着19%左右的年均增速，且供应节奏较为集中，尤其是2016年、2017年天然气资源供应增幅将超过国内增速，在短期内消化资源存在一定困难，市场竞争激烈导致市场开发的难度也较大。随着国家油气体制改革的实施，预计目前购销体制将出现变革，天然气购销模式将向多元化方向发展。由于用户可以自主选择供气商，选择权和议价权将逐步增大； 同时在资源端部分企业可以参与天然气勘探开发或自主选择购买国外资源，天然气供应主体进一步增多，市场竞争将会进一步加剧。
③天然气资源供应呈阶段性、区域性、季节性过剩。预计“十三五”时期国际天然气供应能力将大幅增加，特别是LNG将呈阶段性投产高峰，LNG由卖方市场转为买方市场。国内常规气快速上产，页岩气勘探开发取得突破，国外进口量大幅增加，导致国内天然气供应能力激增，2016～2017年资源供应将呈现阶段性过剩。加之我国能源结构、用气结构及季节温差的影响，区域性、季节性供应差异严重，这将对天然气保供提出更严峻的挑战。
4业务发展的关注点及实施策略建议
国家经济进入新常态、产业结构调整升级，对清洁能源特别是天然气的需求将会进一步提升，“十三五”期间仍是天然气产业发展的战略机遇期。为此，中国石化需要从4个方面予以重点关注。
4.1第一个关注点：市场开发应更加突出创新
面对资源供应主体多元化、价格形成机制市场化的改革方向，中国石化天然气业务发展应尽快转变市场销售观念，将效益提升的主要驱动力转向调整存量、做优增量。
具体经营策略建议是：在资源配置方面，处理好产、运、销各环节协同发展，实现有质量的总量增长；完善多气源互补的供应体系，优化资源结构，合理确定采购成本；优化长、中、现货LNG资源组合，平抑进口资源成本。在市场开发方面，积极利用其他企业的渠道资源，扩大销售体系覆盖面；加大重点区域市场开发，利用省级管网平台，挖掘市场潜力，扩大市场份额；加大直销比例，降低销售成本，实现量价优化；完善销售策略，根据市场化原则进行定价，进一步扩大液态LNG销售；优化供气结构，通过战略合作锁定燃气发电项目。
在销售体制方面，实施改革，实行分区域分用户承包制度，制定公平合理的奖惩方案，对市场开发、销售量、资金回收、服务质量和经营效益等指标进行严格考核，调动销售人员的工作积极性，尽可能地将潜在市场转化为实际用户。
销售服务方面，进一步完善客户经理负责制，建立“一户一卡”客户档案，按照分级走访和属地走访原则，完成客户100%走访，盯紧客户，盯住销量。
4.2第二个关注点：设施布局应更加强调优化
“十三五”期间，区域管网将是控制市场、扩大销量、提升效益的重要手段，也是各油气企业争夺的焦点。因此，中国石化应结合自身资源和市场情况，优化基础设施建设模式和实施节奏，分阶段、分步骤大力实施战略通道项目和提升市场份额及效益的项目，实现上游资源向下游市场的精准投放；坚持开放合作战略，稳妥推进混合所有制改革，扩大与各类资本的合资合作，放大国有资本功能，利用多元股东，撬动股权杠杆，加快推进储运设施建设；重点完善区域管网布局，加大内部企业和重点用户直供管道的建设力度，构建面向用户的天然 气配送体系。
具体实施策略建议是：加快解决管道输送能力、快速提高市场占有率的脱瓶颈项目建设；推进拓展市场半径、抢占优质高端市场的重点项目建设，增强市场控制能力；加大前期工作力度，储备优质战略项目。
4.3第三个关注点：生产运行应更加注重平稳
适应市场特点、实现平稳供应是天然气业务健康发展的基本保障。随着大气污染防治计划的执行，工业煤改气的实施，天然气发电的推广，季节性用气规模大幅攀升，调峰压力将会更为突出。目前，国内储气设施建设相对滞后，调峰能力建设急需加强。“十三五”期间，具备较强的调峰能力和保供市场能力，就将在市场开发中占得优势。因此，应更加注重调峰能力建设，更加注重生产运行平稳，保证天然气资源的有效投放。
具体实施策略建议是：加快储气库建设，实施现有LNG接收站二期项目，提高储存调峰能力。
4.4第四个关注点：经营管理应更加着力创效
面对激烈的市场竞争，应遵循集团公司价值引领战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，使销售、生产、投资、科技等一切工作都向价值创造聚焦，把每一个业务链都打造成有价值、有效益的价值链，提高资产创效能力。
具体实施策略建议是：在市场经营方面，认真分析区域产业发展方向、用户发展潜力，开发优质市场、优质用户。合理利用国际贸易规则，尽量减少或推迟长协LNG进口数量；适时重启合同谈判，进一步修订定价机制，努力降低进口LNG资源采购价格；加大液体销售力度，扩大液体销量，减少LNG经营亏损。
在投资管理方面，以市场需求为导向，优先安排市场急需和快速见效项目、脱瓶颈项目、续建投产项目，暂缓条件不成熟和前期工作未落实的项目；组织人员专题研究国家混合所有制改革方面的有关政策，通过采取资产资本经营运作的方式，拓宽筹融资渠道，优化投资结构，提高投资收益。
在成本管理方面，加强预算管理，对影响预算总体目标的销量、成本费用、资产入账等关键指标必须分解到月、落实到周，形成里程碑计划和年度预算指标曲线。依据月度预算指标，对预算执行情况进行跟踪分析，通过强化绩效考核并及时提出改进措施，保证经营处于可控、在控状态。加强设施维护，优化生产方案。严格执行履职待遇业务支出等管理办法，降低非生产性费用。实施用工优化，降低人工成本。大力推广运用成熟技术，结合生产难题开展技术攻关，以科技创新提效率、降成本。
在风险防范方面，制定合资公司重大投资项目和议案审查管理办法，进一步规范合资公司管理程序。完善合同管理机制，使合同的背景调查、签约、履行、维权处理整个过程都纳入监管之中，确保覆盖所有合同风险点。完善ERP、物资采购、债权债务管理等方面的规章制度，突出预防把关职能，形成适应市场竞争要求的法律风险防范机制。严格执行招投标等规章制度。加强审计过程指导和控制，及时提出解决问题的措施和建议。继续加强效能监察工作，创新工作方法，组织开展交叉检查，使工作中的每个环节都能沿着规范的轨道健康、高效运行。 为石化企业经营、决策提供一站式解决方案 长按二维码 全球资讯 精英参考 ｜市场资讯｜数据应用｜现货交易｜ ｜多元化、个性化服务｜会议｜
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