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案 情
消费者艾某在网上看到某俱乐部招收旅游散客的消息，交纳2000元报名参加海南六日游。旅游过程中，艾某发现某俱乐部承诺的三星级宾馆实际上是条件较差的普通旅馆，团餐也没有达到承诺的标准。此外，旅行车回程中撞击道路旁的护栏发生交通事故，造成艾某小腿骨折。艾某要求某俱乐部赔偿其损失费共计5200元，某俱乐部予以拒绝。艾某遂向江苏省高邮市市场监管局投诉。
执法人员初步调查后认为，某俱乐部的行为违反了《旅游法》《消费者权益保护法》等有关规定，经办案机关负责人批准立案调查。
分 歧
在本案调查过程中，某俱乐部提出其在网上发布的不是经营性广告，而是招收俱乐部会员的简章，旅游只是该俱乐部向会员提供活动项目之一，消费者购买服务即成为会员。某俱乐部认为，其提供的旅游服务只收取成本费没有盈利，因而不受《旅游法》《消费者权益保护法》调整，也不存在赔偿问题。艾某称其只报名了旅游服务，某俱乐部并未告知招收会员，也未签订任何入会协议。
处理结果
办案机关对某俱乐部的主张不予认同。虽然某俱乐部提供的旅游产品价格较低，但其领取了营业执照，向消费者收取相关费用，属于《消费者权益保护法》规定的经营者。根据《消费者权益保护法》第二条的规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益依法受到保护。无论是以某俱乐部会员的名义享受低价旅游服务，还是直接交纳费用购买旅游产品，艾某都属于法律规定的消费者，可以依据《消费者权益保护法》主张权益。
《消费者权益保护法》第四十九条规定，经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。据此，办案机关责令某俱乐部赔偿艾某医疗费等费用共计5200元。
此外，由于某俱乐部没有取得经营旅行社许可，办案机关依据《旅游法》第九十五条，没收某俱乐部违法所得18.5216万元，罚款20万元。
□江苏省高邮市市场监管局 朱 玲
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