江苏省加快发展众创空间 积极推进创新创业

    近年来，江苏省全省科技系统坚决贯彻省委、省政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新工程，加快建设创新型省份，全省区域创新能力实现“六连冠”。面对转型升级的新使命和打造“新引擎”的新任务，我们将按照“只争朝夕”的要求，大力实施“创业江苏”行动，有效整合资源，加强政策集成，完善服务模式，培育创新文化，最大限度激发创新创业潜力，释放创新创业活力。
    一、发展众创空间，着力优化创新创业生态。大力推进众创空间建设，以创业促进创新，以创业带动就业，以创业引领发展。高水平建设新型创业载体。发挥行业领军企业、创业投资机构、相关社会组织等社会力量的主导作用，启动建设创客咖啡等众创空间，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。高起点开展创新创业试点。启动实施“创业中国”苏南创新创业示范工程，作为苏南国家自主创新示范区建设的重要抓手，发展一批以创业为主题的特色街区，布局一批新兴产业领域的专业孵化器和企业加速器，引进一批国际知名创业和投资机构，加快发展新技术、新产品、新服务、新业态和新模式，积极培育新的经济增长点。高标准提升创业孵化水平。按照一流标准，加快建设一批具有国际水平的国家级科技孵化器，建立健全“苗圃-孵化器-加速器”链条。鼓励高校院所开设创业教育课程，完善创业导师培训体系，继续办好第三届江苏科技创业大赛等创新创业活动。目前，全省科技企业孵化器共集聚了近20万科技人才，在孵企业超过2.9万家。
    二、强化科技服务，着力壮大创新型企业集群。深入推进科技企业培育“百千万”工程，以科技企业“小升高”为重点，孵化和培育更多“科技小巨人”，加快形成以万家高新技术企业为骨干的创新型企业集群。强化技术创新服务。进一步提升企业研发机构建设水平，开展研发管理贯标，引导企业加快完善研发体系。扩大科技创新券试点范围，积极发展科技咨询、技术转移、检验检测等科技中介服务，加快建设云计算、3D打印等科技公共服务平台，为创业企业提供技术服务支撑。强化科技政策服务。深入推进“千人万企”行动，健全与税务、财政等部门的协同联动机制，实施“一对一”辅导和“点对点”支持，充分发挥政策激励效应，引导企业加大研发投入。确保今年科技税收减免额增长10%以上。强化科技金融服务。聚焦科技型中小微企业融资需求，省、市、县、高新区共建100亿元的科技金融风险补偿资金池，大力发展以“首投”为重点的天使投资、以“首贷”为重点的科技信贷和以“首保”为重点的科技保险，鼓励社会资金更多投向早期研发项目和种子期、初创期企业。目前全省创投机构管理资金规模达1750亿元。
    三、加快改革步伐，着力激发创新创业活力。深化科技体制改革，破除束缚创新创业的体制机制障碍，构建适应大众创业、万众创新的新机制。进一步发挥省产业技术研究院“试验田”作用。深化一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等市场化改革。5月20日，省政府发布了支持省产业技术研究院改革发展的十条政策措施，在加快科技成果转移转化、财政资金使用和管理方式、鼓励科技人员创新创业、加快吸引优质科技资源等四个方面先行先试、重点突破，加强创新活力。进一步强化知识产权保护和运用。省政府出台《关于加快建设知识产权强省的意见》，引导和帮助创业企业完善规范知识产权管理，营造良好的知识产权保护环境，灵活运用现代知识产权制度，保护创新成果，激发创业热情。南京铁路运输法院承担了江苏知识产权专门法院的试点，通过出台完善审判权运行机制实施方案, 推行院庭长亲自办案、保障独任审判负责制与合议庭负责制、提升合议庭专业化审判能力、建立防范不当干涉审判组织依法公正独立行使审判权行为机制等各种措施,将铁路法院改革创新完全纳入江苏地方法院改革创新的“快车道”。。进一步支持地方先行先试。推广南京国家科技体制综合改革试点经验，构建释放科教资源活力的新机制新途径。鼓励各地积极开展改革试验，探索行之有效的创新创业激励政策。
    四、加强政策集成，着力营造良好创新创业环境。按照“马上就办、真抓实干”的要求，切实转变职能、改进服务、落实政策，大力营造有利于大众创业、万众创新的浓厚氛围。降低创业门槛。针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，放宽住所登记条件，推进“一址多照”、“一照多址”登记，提供注册便利。完善高校、科研院所、国有企业和事业单位科技人员创业办法，进一步畅通科技人员创业通道。降低创业成本。启动实施省创客红包奖励计划，采取科技创业补助、创新券等方式，吸引海内外创客集聚江苏创新创业。鼓励各地通过政府购买服务等方式，对“众创空间”等创业载体给予适当补贴。调整优化相关资金（基金）的使用方向和使用方式，加大力度，优先支持创业人才和创业企业。降低创业风险。积极探索符合科技型中小企业成长以及人才创业规律和特点的新型科技金融产品、组织机构和服务模式，提供更多便利、灵活的金融支持。强化统筹协调，在税收优惠、人才流动和专利保护等方面加强部门合作，确保各项创新创业政策举措落到实处、见到实效。