郴州市委书记向力力在全市开放型经济工作大会上的讲话

                                    （2013年3月27日 根据录音整理）
同志们：
    在郴州起飞的关键时期，市委、市政府召开高规格的全市开放型经济工作大会，像这样市委常委会议成员以及市人大、市政府、市政协分管的领导都参加会议的全市也就两个，一个是市委经济工作会议，一个就是对外开放大会；包括今天的会议议程，为尽量减少交叉讲话、重复讲话，本来工作报告是分管的李庭同志来讲的，后来我提出来还是让瞿海市长来讲，这表明市委、市政府对这项工作的高度重视。全市上下都要把对外开放摆在工作的首位，摆在最重要的位置。开放对郴州而言有特别重大的意义，开放是郴州的特征、郴州的优势、郴州的传统，也是郴州的精神，郴州精神就是开放包容、求实创新，因此一定要把开放的旗帜高高举起，牢牢掌握开放的主动权，把开放的优势放大到最大的程度，把开放带来的好处充分利用。郴州毗邻粤港澳，是沿海的内陆，内陆的沿海，占据开放的天时地利，得开放的风气之先。改革开放以后几十年，郴州一直在开放这个方面是走在湖南前面的。在开放这个问题上，市委、市政府非常重视，尽管现在精简会议，减少讲话，但每年我们都仍然要开这个大会。实际上，今年我参加的大会也就五个，即交通大建设，对外开放、产业大转型、城市大提质、作风大整顿的会议，这5个会议我和市长都是参加的，其他的会议我都没参加了，省里今天本来有一个要求市委书记参加的会我都没参加了。郴州“一化两城三创四大”中的四大要抓实，从而进一步推动工作，这个会议是我们“五大会议”中的收官会议。刚才，瞿海市长总结了2012年全市开放型经济工作，对今年的工作进行了全面的安排部署，请同志们认真学习，抓好贯彻落实。安仁县、临武县和郴州高新技术产业园（出口加工区）作了书面发言，这些书面发言都比较精短，但是都有特点，都有各自的经验，也请同志们好好的学习、借鉴。而且各县市区、市直有关单位向市政府递交了责任状。希望大家按照会议要求，认认真真抓好各项工作落实，推动开放型经济发展迈上新台阶。下面，我再讲四点意见。
    一、开放是郴州起飞的强大动力
    今天上午是城市提质的会议，里面讲到开放是郴州起飞的重要支点，所以这个“动力”不是随便说的，城市提质是一个支点，是一个平台，一个载体，我们讲开放是郴州起飞的强大动力，开放是郴州最鲜明的特征，也是郴州发展的根本动力。推动郴州起飞，必须始终坚定不移扩大开放。
    (一)开放一直是郴州发展的主线。从国务院确立改革开放过渡试验区，到湖南“放开南北两口”战略，到推进湘南开发开放赋予郴州先行先试政策，再到获批国家级湘南承接产业转移示范区，郴州得改革开放风气之先，开放一直是郴州发展的主线。特别近年来，在国际金融危机持续加深的情况下，我们坚持以开放促发展，以开放促转型，推进科学发展，全市经济实现从低基数高增长到高基数高增长，再到高质量高增长的转变，跻身全省发展第一方阵。去年即使在经济下行压力加大的情况下，全市实现经济增长12.4%，居全省第二。这其中就有开放发挥的重大作用。2009年以来，全市累计实际利用外资23.72亿美元，到位内资832.75亿元，完成进出口贸易总额58.56亿美元，实现加工贸易进出口26.94亿美元，引进转型企业1100多家，实际利用内、外资总额占全社会固定资产投资总额的60%以上，有力支撑了经济社会发展。扩大开放不仅推动了经济增长，也推动了观念创新、服务提升、发展转型、职能转变，加快了郴州全方位的现代化转型。可以说，开放是郴州发展的生命线，成就了郴州的昨天，也决定着郴州的明天。我们必须始终坚持开放不动摇，把开放的步子迈得更大、更宽，实现更高水平的开放和发展。
    这是我们取得的成绩，这几年，特别是去年，我们的外贸进出口总额由全省的第五位跃居至第二位，加工贸易总额成为全省第一位，实际到位外资全省第二位，看起来这个成果应该说是很大，但是实际讲，也是刚刚市长分析到的，无论从规模还是从产业层次，从发展的后劲，从我们郴州所处的区位，特别是提出以开放型经济为主导的产业体系来看，我们的差距还非常大。我记得2008年刚来郴州工作的时候，郴州的外贸依存度不到5%，那个时候全国的外贸依存度达40%-50%,郴州号称“南大门”，对外开放的前沿阵地，外贸依存度太低。这几年，郴州发展的幅度提高很快，但是去年的外贸依存度也就11.5%。市委近期组织考察团到西部省市考察，当地企业提出的口号都是要打造中国开放高地，对于郴州经济融入全球化，融入到国际产业分工的新体系、参与国际分工，对于靠近沿海的郴州来讲，我们的差距很大。我们既要肯定成绩，更要重视我们存在的差距，不要认为开放过度了，不要认为我们的成效和我们现在所处的位置相符合了，差距很大，潜力很大，我们要奋起直追，头脑必须清醒。
    （二）开放进入全新的阶段。当前，对外开放的外部环境和内在要求都在发生深刻变化，开放进入了全新的阶段。一是开放形势更趋复杂。虽然总体上经济全球化的进程加速，但为摆脱经济危机的影响，欧美各国普遍把重归实体经济、推进“再工业化”作为振兴本国经济、推动经济调整的重要战略。同时，为了保护本国产业发展，以美国、欧盟为代表的发达国家着手制定新的贸易规则，国际贸易保护主义抬头，针对中国的贸易保护主义政策不断强化。这些都导致我们发展开放型经济的外部环境更趋复杂严峻。二是区域竞争更加激烈。国家针对各区域的发展，实行了有差别的区域支持政策，从国家层面出台了区域发展规划，沿海、沿江、沿边以及内陆开放全面展开、各有特点，各地抢夺先发优势的竞争更加激烈。三是开放的层次和要求更高。现在的开放是经济国际化与工业化、城镇化、信息化、市场化相融合的开放，是技术、资本、管理、市场相结合的开放，从过去单纯的产业开放向经济发展、科技教育、城市功能、社会管理等全方位开放的转变，从过去开发区为主体的局部开放向城市全面开放的转变。同时，开放与改革的互动更加密切，到了必须通过改革破冰来推动开放的新阶段。这要求我们以更大的政治智慧和勇气推进深层次和重点领域的改革。我们要以改革促进开放，以开放倒逼改革，最大限度地获取改革发展的红利，牢牢把握发展的主动权。
    （三）切实创造郴州的开放新优势。当前，郴州进入了扩大开放、加快发展的新时期。园区条件不断优化，拥有一个国家级出口加工区，10个省级工业园区，园区功能不断完善，园区的工业集中度达到41%以上，承载力和竞争力不断增强。城市发展步入大城时代，通过这几年大刀阔斧的建设和管理，正由小城市向大城市转变，由矿山城市向山水休闲城市转变，城市的吸引力和竞争力得到根本性提升。交通格局不断完善，基本构建了以高速公路、高速铁路、国省道、城际干线为主骨架的快速交通网郴州与珠三角、长株潭、武汉都市圈、中原城市群、海西经济区、成渝经济区等国内最具活力的经济区域形成了无障碍联通。我们看到现在交通确实发生了重大的变化，高铁1个小时内我们联通了广州珠三角和长株潭这两个大的城市群（经济区），我们进入了与广州、长沙的“同城化时代”，全市11个县市区都将进入1小时经济圈；过去我们对福建、海西经济区的联系是很少的，厦蓉高速开通后郴州离海西就很近了，几个小时就可以到达，今后我们的招商也要瞄准海西经济区。现在交通大动脉拉开以后，厦蓉高速、京广、京珠高速都是联通的，以后我们去重庆和成都招商也是非常方便的，过去没有去重庆、成都招商的概念，现在这两个城市也是在几个小时内就可以到达，这两个地方要去珠三角地区，物流、商品要走海运的话（除了空运）都是从郴州走，这样的话郴州就变成了一个交叉汇合的必经之地，从而拓宽了两个很大的空间——海西经济区和成渝经济区。交通格局的改变正从根本上改变了郴州的经济格局、开放格局、城乡格局。郴州的开放要素更为活跃，开放基础更加坚实。我们要秉承这些基础和优势，在新的起点上，努力争创郴州开放和发展的新优势，助推郴州起飞。
    二、郴州的开放重在以转移促转型
    对于郴州这样的资源型城市来说，转型是唯一出路。而以转移促转型，既是转型发展获得动力的重要源泉，也是郴州扩大开放的重大使命。这些年，我们通过承接产业转移，引进了一大批企业和项目，有力地推动了产业转型，促进了经济结构调整和发展方式转变，传统矿业对经济的贡献由第一降到第四，规模以上制造业占到规模工业总量的69.6%。这是一个很大的转变，无论从税收的贡献还是从制造业规模的扩大，从形态上都改变了过去倚矿独大、以矿业经济为主体的产业格局。但是要根本改变郴州的产业格局，切实走出资源路径依赖，还有很长的路要走。必须坚持扩大开放，以承接产业转移推动产业转型升级。
    （一）大力引进战略新兴产业。从郴州的情况来看，推动产业转型，必须引进和发展新兴产业、接续产业和替代产业，通过扩大增量稀释存量、做大总量。实践表明，引进一个好的产业，可以改变一个城市的产业结构，促进一方发展。特别是战略性新兴产业，因其成长性好、发展快、带动性强，可以成为引导经济社会发展的重要力量。我们在这次考察当中了解到，近年来，重庆大力引进和发展笔记本电脑产业，2012年形成了接近7000亿元的庞大产业链集群，预计“十二五”产值将超过1万亿元，而2009年重庆全市的工业总产值也不过8000亿元。笔记本电脑产业的发展直接推动重庆工业总产值在短短几年时间内翻番，对重庆建设内陆开放高地起到了战略性支撑作用。刚刚瞿海市长讲的笔记本电脑产业也是加工贸易型的，它对地方税收的贡献有多大？我们了解到，它对地方税收没有多少贡献，但是从长远来看，只要能够从创新方面有新的提高，掌握了核心技术，对改变城市的产业结构，特别是对扩大就业、服务业的提升，它们的升级、提质、转型作用是非常大的。所以不要只注重眼前利益，如果没有什么税收的企业就不引进，那郴州永远无法转型。转型都有一个痛苦的过程，任何国家、任何地区都有这么一个过程。所以，大家思路要开阔些，考虑问题要长远些，否则的话郴州就只能挖煤！？这样一锄头下去就有税收了，但是这样永远摆脱不了资源路径的依赖。最终资源是要枯竭的，郴州的转型就非常被动，转型要付出的成本就更高了。近年来，我们引进了台达电子、华磊光电、富士电梯等一批电子信息、新材料、装备制造等战略新兴产业，发展势头强劲。但总的来看，领军企业少、企业规模小、核心技术支撑不足、产业发展有点无链等问题依然较为突出。必须在引进战略性的大项目、大企业、产业链上求突破。把电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等领域中的关键产业作为主攻方向，引进一批附加值高的项目、产业升级项目和龙头带动型项目，加速主导产业集聚，促进产业链快速形成。要将引资与引智、产业引进与平台引进、项目招商与产业链招商相结合，推进高新技术产业高端化、集群化、规模化发展。
    （二）大力引进和发展精深加工。引进一个深加工企业或一个产业链条，既能带动配套产业，又能充分挖潜增效。近年来我们立足资源优势，引进了一批央企和战略投资者，但是精深加工不足、产业链条短、附加值不高、发展粗放的状况还没有根本性改变，郴州很大程度上还充当着资源供应地的角色。如钨产业，下游产品的产品附加值是钨精矿的10倍甚至上百倍。赣州近年来钨产业发展成为一个重要支柱产业，就是因为精深加工做得好，产业链向下游深度延伸，构建了贯穿上下游的完全产业链。其中章源钨业2010年3月上市，是全球少数拥有完整钨产业链厂商之一。而郴州的钨产业现在仍是处于“一流资源、很多还是没有入流产品”的发展现状，基本停留在原矿采选和冶炼粗加工环节上，没有一家生产科技含量高、附加值高的精深加工产品。我们要摆脱资源路径的依赖，不是说我们要放弃发挥资源的优势，而关键是围绕郴州资源优势，把资源充分利用好，提高附加值，延伸产业链，在精深加工这个环节上做文章，把上游的、中游的、下游的国内外知名企业、龙头企业罗列出来进行招商引资。例如：钨产品的产业链上游在全国、全世界都有哪些知名、重要企业，下游精深加工有什么重要品牌、重要企业？要把每个产业链在国际国内上有哪些重要企业要摸清楚，然后围绕这些企业进行招商，这样才能有针对性地开展招商，才真正叫做围绕产业链招商，围绕产业集群招商。招商引资是要费功夫、做足功夫的，不是来了客人陪同他们吃吃喝喝，然后拍拍胸脯，招商引资就搞定了，应该事前对每个企业的资源、实力，客商的爱好、家庭等方面都要了解和掌握。没有目的，也不了解情况，招商会放两段市情推介宣传片，吃一顿饭，这是停留在30年前刚刚改革开放时候的招商水平了，现在靠这种方式是不能够招到真正的战略投资者的。围绕世界500强企业、跨国公司、知名财团、知名企业和战略投资者，着力引进引领型、补链型、核心型的产业提升项目，构建我市优势产业体系。要依托资源优势继续加强央企对接，以资源深加工为条件积极争取央企布局精深加工，切实将资源优势转化为经济优势。要出台有效措施，强化资源调配能力，推动优势资源向精深加工企业聚集。要加大对精深加工企业、科研项目、科技人才的支持力度，通过政策引导、资金支持、要素保障促进全市产业从资源型、原材料型向加工型、精深型、循环型、外向型、服务型转变。
    （三）大力完善产业配套。产业配套能力的强弱，是影响企业落户的重要因素。现在很多大企业（包括富士康）为什么落在衡阳呢？当时应该说郴州的出口加工区的平台应该是优于衡阳的，但它的理由就是衡阳是一个老的工业城市，在工业基础和配套能力比郴州发达一些。当然实际上郴州这两年的工业超过了衡阳。配套是非常重要的，特别是一些大型龙头企业，每年都有几百亿甚至上千亿的服务外包项目。没有成熟的产业配套能力，就会增加很多的综合成本，难以形成企业落户的吸引力。成都市在引进IT巨头英特尔之前，首先就建专业园区、引进大量中小IT配套产业，着力完善产业配套能力，最终促成英特尔落户成都，迅速产生“蝴蝶效应”，吸纳了包括集成电路设计、研发、制造等多个方面的国内外有关芯片业上下游企业到成都办厂。目前，成都IT产业共同构筑起一个由数千家规模以上企业组成的产业群。重庆有笔记本电脑，西安有“苹果”（“苹果”项目投资上百亿美元），每个城市都有1-2家产值在几千个亿规模的产业。当前，我市产业本地配套率不到30%，产业配套能力亟需提高。刚才市长的报告中还有一个数据就是关于物流成本的，全世界物流成本占GDP的10%左右，湖南省是不到20%，而郴州实际情况到底如何？统计部门要好好调查分析研究。物流成本太高，配套成本太高，这是没有招商优势的，没有吸引力的。像我们郴州高新技术产业园区的LED产业，如果搞得好，可以形成很大集聚效应，产业链效应，我们有国内最大的蓝光芯片的制造商华磊光电，台达电子在全世界的知名度也是很高的，它也生产LED，同时还有几十家配套企业，加上今年一过春节我们与世界500强飞利浦公司签约合作设厂，下一步再增加一些其它的产品，它生产的LED也是世界最好的品牌之一。现在国内提倡清洁能源， LED的市场非常大，当然这样的企业也很多，但是产业的潜力、空间非常之大，关键是我们能不能抓住，郴州有世界500强飞利浦公司，有世界知名的台达电子，但仅仅有这些还不够，还要围绕LED的上游、下游产业链加快招商引资，加大力度把这个产业真正做大，把它做成一个几千亿的产业是完全有可能的。这次到成都参观开发区的时候，开发区负责人介绍他们主要搞汽车配套基地，开发区的每一个干部，从领导到一般的干部都了解国内国外汽车发展动向、趋势，了解汽车配套相关的各方面情况，对汽车这个行业比较熟悉，任何外商来，都能跟别人谈得上话。我们现在每个园区都有特点，园区的工作人员、园区的干部关于园区里的产业知道多少呢？所以要加强这方面的培训，若一问三不知，搞什么专业园区，搞什么配套，搞什么产业链的延伸啊？所以要突出抓好现有园区的配套完善和整合提质，以园区为主要载体提升产业配套能力。
    三、大力推进开放平台建设
    加强开放平台建设，是发展开放型经济的重要基础。要结合开放型经济发展的新阶段、新要求，在平台建设上实现新突破，构筑大园区、大物流、大通关、大开放格局。
    （一）突出加强园区平台建设。园区是经济发展的主阵地，也是对外开放的桥头堡。目前我市园区数量多，但整体水平还不高，很多园区没有真正意义上的带动企业支撑。要坚持把园区作为开放平台建设的重点，以国际化的视野和前瞻的眼光，规划建设园区，统筹全市园区发展，通过创新驱动、功能叠加、区域联动，努力形成布局合理、功能齐全、定位清晰、特色突出的园区新格局。继续大力推进标准厂房建设，完善功能配套，促进园区提质升级。要强化“把园区作为城区、景区建设”的理念，着眼今后更长时期发展的需要，在加强水电路气等基础设施建设的同时，大力加强学校、医院、银行、超市、娱乐文化场所等公共服务建设，切实加强园区生态建设，把园区打造成为具有吸引力、适合居住和创业的地方。我们到西安、成都、重庆都看了一些园区，这些园区都是新城区，他们现在的经济开发区都是新城区的核心。要配套，不是我们过去的传统理念，搞开发区就是搞几个标准厂房，所以园区的规划布局理念要转变，在规划设计的时候就把园区作为城区、景区来建设，特别要搞好绿化，这几个城市的园区绿化水平很高，例如西安的高新技术开发区，中间的绿化带将近10公里长，四五百米宽，围绕绿化带两边不许建任何厂房，全部是总部和写字楼，整个园区的形象就起来了。因而，要用现代理念管理和服务园区，建立完善更加灵活、更加开放的体制机制，大力推进简政、放权、提速，把让利与激发企业发展动力结合起来。要积极支持有条件的省级园区争创国家级园区，当前重点支持郴州高新技术产业园创建国家级高新区、郴州经开区等园区加快建设国家级园区的步伐。我在这里提醒县市区的领导和部门的分管同志，园区是我们经济发展的主战场，是对外开放的桥头堡，是一个城市对外开放的窗口和形象，所以一定要配强配优园区领导干部，一些干部要提拔，进不了班子，想法设法放到园区去，园区绝对不是解决待遇的地方。这两年我们的要求非常明确，年龄有明确规定，干部的学历学识有明确规定，干部进班子要优先从园区干部里选拨。园区搞得好，有这个经历，是优先进入党政班子的条件，这个问题请组织部门引起重视。
    （二）着力建设“大通关”平台。郴州是内陆城市，口岸的通关效率，直接影响到进出口货物乃至整个开放型经济的发展。要在现有平台基础上，以快捷通关、降低物流成本为目标，进一步整合提升平台功能，着力构筑大物流、大通关格局。大力提升海关、口岸、保税物流、检验检疫、保税、物流、集中验放等功能，加快铁海联运和口岸国际物流中心建设，抢抓机遇申报创建综合保税区。大力争取长沙海关郴州办事处尽快升格为郴州海关，将郴州国际快件中心打造成为湖南面向港澳的重要物流平台，实现沿海口岸和边境口岸功能整体向郴州延伸，努力把郴州建设成为全省重点口岸、全国一类口岸城市，成为综合营商成本低的“无水港”城市。
    （三）积极构筑生产性服务平台。生产性服务是开放型经济发展的重要内涵和支撑。传统产业的转型升级，转移型产业的承接，现代服务业的发展，都离不开生产性服务的发展。要进一步创优金融环境，继续引进金融机构进驻，加大金融与园区的对接、与企业的对接，不断完善多层次金融、资本市场，着力在推动企业上市、发行企业债券、激活民间资本等方面实现新突破。规范发展、做强做大融资平台。要切实壮大现代物流业，依托综合交通网络，加快建设现代物流园区和大型商贸流通市场，打造立足郴州、辐射周边的省际区域物流中心。积极发展各类中介组织，大力发展法律、会计、咨询、评估、审计、专利代理、产权交易、人才交流、网络购物等中介服务，培育发展社会化程度较高的研发、设计、技术服务等中心，不断提高市场整合资源和配置资源的能力和水平。这里面还有一个重大问题，就是我们现在承接产业转移，实际上是两个轮子，一个从生产型企业来讲，我们是大力发展加工贸易；从服务型企业来讲，就是发展服务外包。我们现在的服务外包还没有搞起来。服务外包是承接产业转移的重要组成部分，重庆打造中国服务外包的重要基地，它的服务外包是没有物流成本的，靠的是服务业、IT技术水平、电子信息方面的人才。这几年，长沙加工贸易服务业（服务外包）方面的贡献很大。我们在这方面要加大力度，不仅仅是在生产型加工贸易发展方面，还有在服务外包的发展方面，要实现新的突破。以郴州国际会展中心为平台，抓紧研究和培育会展经济，积极开展会展活动和招商活动，着力打造服务湘南三市、辐射全省乃至中部地区的经贸交流和会展平台。
    四、形成全方位开放的工作格局
    新形势的开放，是多层次、宽领域、全方位的开放，必须从思想、体制机制、工作格局上全面创新。今天的市委常委全体成员参加这个开放型经济工作会议，表现了开放不仅仅是体现在经济领域的开放，而是体现在各个方面：思想、宣传、社会管理、城市建设等方方面面，是一个多层次、宽领域、全方位的开放。我们每个同志、每个干部都要有开放的意识，都肩负着开放的责任，都要为对外开放尽我们自己的努力，尽我们自己的职责。开放是全方位的开放，如果说我们的会议要求只是搞几个项目，引进几个外资，那么就还是停留在一个很肤浅的层次。刚刚市长讲了一个例子，表面看来，我们是引进一个企业，实际上管理、技术、观念都要引进人家的，包括我们现在的一些生活习惯，包括建设城市中的理念，都是先进的。如我们建设城市中的生态文明建设，是人类先进的宝贵财富，也是国外已经走过来的，被世界证明符合社会经济发展规律，符合城市发展规律的有效的、好的经验。
    （一）大力解放思想。思想解放的程度，决定开放的力度、实效和水平。这次市党政考察团到成都、重庆、西安等西部城市学习考察，实际就是一次解放思想之旅。我们不但解放了思想，开阔了视野，更受到了震撼，感到了压力。这就是：西部地区能干的事，我们更加能干；西部地区能够干成的事，我们更应该干成。解放思想是真正的法宝，改革创新是真正的动力。为此，要切实做到“七个敢于”：敢于改革、敢于创新、敢于开放、敢于放权、敢于让利、敢于负债（也就是敢于借钱办事）、敢于担当，总之要以一种开放的思维、开明的心态、开阔的视野实现更高水平的开放。以郴州的区位、资源、发展基础，我们理应在扩大开放上走在前面。要树立开放度有多大、发展空间就有多大的理念，把各项工作放到国内外的大背景中来谋划和推动，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放的格局。
    （二）创新体制机制。无论是保持当前开放型经济平稳发展，还是谋求新的发展，都必须把体制机制创新放在突出位置。要拿出革自己命的勇气，打破既得利益格局，解除体制机制的束缚，激发一切内在活力。按照与国际经济通行规则接轨的要求，加强涉外经济法规体系建设，建立统一公平的市场准入制度，建立稳定透明的开放型经济管理体制，加快从政策引导的渐进式开放转向制度保障的稳定型开放。深化行政审批“两集中、两到位”改革，把市级已建成的8个电子监察子系统和市直单位的电子政务系统整合起来，建立统一高效的“郴州市惩防体系电子监察综合平台”，实现资源共享、成果共用，建立健全行政权力科学化、公开化、规范化的运行机制，建立“小政府、大社会”服务模式，进一步释放创造活力。认真研究促进开放的政策措施，围绕国务院批复的《关于推进湘南示范区建设若干意见》以及其他支持郴州改革开放的文件，不断推动政策和做法创新。
    （三）强化责任落实。发展开放型经济，要继续坚持“第一菜单”，认真落实党政“一把手”责任制，继续推动全力招商、全年招商、全民招商、全体招商。在这个问题上，我们始终是把开放带动作为经济工作的“第一菜单”，落实党政一把手责任制。我们毗邻粤港澳，交通方便，所以，我们鼓励干部，特别是区县的领导走出去，围绕这些项目、产业，围绕区域经济发展的重要资源展开招商引资。只要时间能够调剂过来，为企业服务做一些招商引资的工作，郴州是有条件的，因为1个小时就可以到广州。我们总体来讲，对干部的管理是很严的，但是问题是现在有些同志三天两头出去招商，却没有看到招个项目回来，也没有个结果。我讲这个话的意思，外出考察招商要严格考核，一方面是鼓励大家出去，另一方面是要带着项目回，带着成果回，即使一次没有谈成功，总应该有项目进展，工作要突出实效。要继续坚持搞招商引资的重大活动，包括招商引资活动月，要创新形式，要动动脑筋，借鉴外地一些成功的做法，搞一些深度的研究，专业的招商，围绕产业链的招商。今年的目标是“123”工程：10亿美元的外资、20亿美元的加工贸易，30亿美元的外贸进出口，有困难、有压力。为此，要建立完善促进开放型经济发展的责任体系，把目标任务落实到每一个责任人，严格考核，奖惩兑现。要创新招商工作的管理方式，强化领导与重点招商项目的联系机制，增强招商引资的实效。加强对招商引资工作的督查督办，每月通报县区、部门和重点企业的招商引资进度，继续实行对招商引资的奖励和问责制度。要大力开展好今年的“发展环境年整治活动”，强化各部门对优化和服务经济发展环境的责任，对损害投资环境、破坏开放型经济发展的要严肃查处。
    同志们，当前我们正处在开放型经济发展的重要战略机遇期。我们要认清形势，勇于担当，加压奋进，努力开创开放型经济发展的新局面，以新的更大的作为推动郴州快稳久远起飞。
来源:(湖南省商务公众信息网 )