■ 深圳特区报记者 盛佳婉 孩子放学了，社区服务中心有四点半课堂辅导功课；社区里有困难群众，社区基金会为这些人提供帮扶；家庭亲子关系出了问题，社区有专业社工进行跟踪调解……在深圳，以社区服务中心为平台，社会组织为载体，专业社工为骨干的“三社联动”社区治理模式已初步形成。 近年来，我市积极推进基层治理的创新实践。由政府整合社区服务场地资源并提供资金支持，构建新的社区服务平台，支持以专业社工机构为主体的社会组织，充分发挥专业社工人才的作用，推进社区服务发展。截至2014年底，全市共建成538家社区服务中心，社区领域里的专业社工达3100多名，且创造性地成立社区基金会或基金15家。 “从政府‘一肩挑’，到让社区、社会组织、社工这‘三社’介入并发挥主体作用。这完成了从‘社区管理’到‘社区治理’的转变。”市民政局党委书记、局长杜鹏表示。 平台保障—— 全市已建成社区服务中心538家 放学了，孩子们成群结队地来到社区服务中心，这里的“四点半课堂”有他们喜欢的手工课；老人们在家里带孩子的间隙，赶紧跑到社区服务中心，来“星光老人之家”下个棋；白领们到了周末想充个电，社区服务中心里的社区图书室给他们提供了安静一隅。作为“三社联动”的平台，社区服务中心给社区居民提供了参与社区活动的好去处。 作为我市的风景林工程，“十二五”期间，我市通过统一规划、建设，到2014年底，已建成社区服务中心538家，且全部实行向专业社工机构为主体的社会组织购买服务，每家每年50万元，由市区两级财政分担，预计今年底，社区服务中心实现社区全覆盖。 在构建社区服务中心新平台的基础上，深圳借鉴香港家庭综合服务中心经验，通过政府购买服务，形成以社会组织为载体，以专业社工为骨干，以义工队伍为基础的民间化专业化社区综合服务模式，真正使社区服务得以做实做好。这种服务模式获得了市民的普遍认可，各区加大了对社会组织服务的购买力度。如盐田区购买10大类14个社工服务项目，资金规模达500万元；罗湖区探索建立“点菜式”服务模式，制定可供居民选择的附加“菜单”，让社区居民根据自己的服务需求来点菜，做到随时为社区居民提供贴心服务；福田区推行遴选办法，拓宽服务项目，设立2000万元的社会组织专项资金，发动社会工作社会组织积极申报项目，创新招标方式，提高社区服务项目规范运营管理。 人才支撑—— 专业社工整合社区资源 “刚退休的时候，我感到很无助，很怕自己就这样走到人生的尽头，后来在社区社工和其他义工的帮助下，我重新找到了自信。” 当上了老年志愿者后，横岗街道怡棉社区的邹琳觉得生活又有奔头了。 怡棉社区有大约11400人，其中老年人占了约10%，且大部分是身体健康的低龄老人，能继续发挥余热成为这些人的共同愿望。得知这一诉求后，怡棉社区服务中心的社工们决定孵化一支“红枫叶老年志愿者服务队”，把社区里的低龄老人、健康老人集合在一起，为社区居民提供服务。 经过调研后，社工把老年志愿队分为两支队伍：中心岗位服务队和公益慈善小分队。中心岗位服务队主要在社区服务中心里开设手工、舞蹈、书法、棋牌等教学服务，公益慈善小分队主要对社区其他高龄、体弱的老人提供结对帮扶服务。社工则负责提供相关的支援工作，比如培训、团队建设、资源链接等。经过一年多的发展，“红枫叶”老年志愿者队伍已有72人，中心定岗服务的有20人，公益慈善小分队的有52人。 除了“红枫叶”老年志愿者外，怡棉社区还在社工的指导下孵化了党员红细胞工程、朝阳小义工、巾帼志愿者、亲子义工队、怡彩义工、科普志愿者共7支志愿者队伍，总义工数达661人，累计义工服务超过一万小时。 这是专业社工整合社区资源，解决社区问题的一个缩影。深圳作为民政部志愿服务记录服务制度试点城市，自去年7月，启动了社区志愿服务试点工作，截止到目前，全市共有150家社区服务中心开展志愿服务注册试点，社区志愿者注册数量已经达2万多人。 以专业社工为骨干，以义工队伍为基础的民间化专业化社区综合服务模式，在深圳的社区得到了推广。 服务多元—— 社区里社会组织遍地开花 “自从你们开办了‘金色朝阳’以后，我孩子的学习和各方面都有提高，希望能够一直开办下去，”凤凰社区的归侨林先生说。2014年6月上旬，凤凰社区开始开展 “金色朝阳”归侨子女成长教育项目。该项目开设兴趣班辅导80名归侨子女课外学业，开展家庭亲子教育活动及教育公益讲座100余场，培养学生沟通、抗逆能力，提升学生学习兴趣，帮助家长树立正确的家庭教育方式。经过一年多的开展，归侨子女的学习成绩、亲子关系等得到了明显的改善。 这个项目资金来自于凤凰社区基金会。2014年，深圳在全国率先试点社区基金会，力图以社区资源链接社区问题，通过吸纳企业及社会力量参与社区治理，关注社区公益事业。2014年3月，凤凰社区基金会成立，基金会共筹集原始资金500万元，另募集了项目资金108万元。过去一年里，凤凰社区基金会在社区内运作了8个公益项目，均围绕社区居民的急切需求展开，“金色朝阳”项目是其中一个。 截至2014年年底，全市已设立了社区基金会13家。通过发展社区基金会，既为社区服务、社区自治提供了资源支持，更调动了社区居民和社区单位关心、支持、参与社区治理的积极性，形成了社区建设的合力，促进了社区融合、和谐与发展。 “‘三社联动’构建了一种合作格局，形成政府、市场、社会组织良性互动、协调互补、合作共治的基本公共服务方式。”市民政局社区处相关负责人表示。 |
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