美国防部研制试验鉴定“左移”计划及启示

“左移”计划由美国防部研制试验鉴定办公室提出，主要内容是在采办早期的研制试验阶段引入作战任务环境，将原先在装备采办后期才进行的互操作性、网络安全和可靠性等试验，提前至装备采办前期进行，尽早发现并解决装备存在问题，保证研制问题不会成为装备投产后的问题，更不会成为战场上的问题。“左移”计划虽然主要针对研制试验，但在一定程度上反映了装备试验鉴定工作的普遍规律，其理念和思想值得参考借鉴。

一、主要进展

2012年，研制试验鉴定办公室首次提出该计划，要求在研制试验中开展互操作性试验和网络安全试验，以加强研制试验的作战真实性；2014年，研制试验鉴定办公室又提出“左移”扩展计划，旨在促使研制试验鉴定进一步介入装备需求生成阶段和备选方案分析阶段的工作，以在采办早期发现并解决需求不现实、技术不成熟等问题；2015年至今，研制试验鉴定办公室持续推进“左移”计划，通过在装备生产之前开展更为严格的研制试验鉴定，进一步掌握装备的性能、可靠性、互操作性和网络安全特性，提供更及时、更准确的决策支撑信息。

二、主要举措

“左移”计划聚焦装备试验真实性问题，重点围绕网络安全试验、互操作性试验、可靠性试验和研制鉴定框架四个主题，加强装备发展前期的研制试验鉴定工作。

①

制定顶层法规政策，指导全军网络安全研制试验鉴定工作

美国防部研制试验鉴定办公室通过改进网络安全试验鉴定程序、更新采办政策和指南，细化装备能力需求，及早发现装备的网络脆弱性，帮助项目和采办决策者更好地应对网络空间领域的风险。2014年，研制试验鉴定办公室将改进的网络安全试验鉴定程序应用于“海神”无人机项目，并对其进行了进一步完善。2015年，研制试验鉴定办公室正式发布《网络安全研制试验鉴定指南》，规范了重大国防采办项目的试验数据收集过程，进一步完善了网络安全研制试验鉴定程序，为全军试验鉴定部门进行网络安全试验规划和评估提供了依据和指导。

②

提前开展互操作性试验，为作战试验提供支持

美国防部5000.02指示《国防采办系统的运行》将互操作性演示作为装备进入生产阶段的决策依据之一，因此研制试验鉴定办公室提出，将装备的互操作性研制试验鉴定提前至装备的工程制造与开发阶段，从而在采办早期就获取相关数据，以支持在初始作战试验鉴定中进行的互操作性认证。2014年，研制试验鉴定办公室联合国防部首席信息官修订了国防部8330.01指示《信息技术互操作性》中的互操作性研制试验鉴定内容，并于同年5月21日正式发布。下一步，美军研制试验鉴定办公室将与各军种、国防信息系统局、项目办公室协调，将互操作性试验计划纳入试验鉴定主计划中，以便在装备进入生产阶段前更好地进行互操作性演示。

③

加强可靠性试验设计，检验从部件到体系级的可靠性问题

随着“左移”计划的推进，网络安全试验、互操作性试验和可靠性试验深受美军关注，这些内容很快在美军试验鉴定的职业认证课程中得到更新与体现。在研制试验鉴定办公室的推动下，美军修订了国防采办大学相关的试验鉴定课程内容，重点强调了可靠性对试验鉴定的计划、执行和评估方面的内容。2015年，“左移”计划的重点是通过早期的研制试验，对可靠性风险进行评估，指导可靠性的顶层设计，确保项目办公室制定出有效的可靠性增长计划，帮助决策者判断装备部件、装备系统、装备体系在作战任务背景下能否满足可靠性要求，并不断推动可靠性试验的改进工作，使试验鉴定主计划中包含有效的可靠性增长计划。下一步，美军将制定相关指南，帮助项目办公室人员在系统研制各个阶段制定完善的可靠性增长计划。

④

完善研制鉴定框架，为采办决策提供可信试验数据

研制鉴定框架是研制试验鉴定工作规划和制定试验鉴定主计划的基础，是“左移”计划的一个重要部分。根据美国防部5000.02指示《国防采办系统的运行》要求，在装备开始论证时，就要制定研制鉴定方法，形成试验鉴定主计划，进入工程研制阶段前要形成全面的研制鉴定框架。研制鉴定框架能够反映出试验活动、重要资源和决策制定之间的相互关联，提供用于评估系统性能、互操作性、网络安全、可靠性以及维修性的关键数据，支持重大采办项目的有关决策。在“左移”计划的带动下，研制试验鉴定办公室成立了研制鉴定框架核心小组，直接参与采办项目，推广使用基于统计学的“实验设计”方法，增强试验的科学性和严格性，协助制定适合项目特殊需求的研制鉴定框架。2015年，研制鉴定框架核心小组为25个采办项目提供了支持。未来，美军将进一步完善研制鉴定框架指导，并在《国防采办指南》中加以更新。

三、几点启示

①

研制试验与作战试验同等重要不可偏颇

研制试验鉴定主要是在装备小批量生产前，对其性能进行考核，作战试验鉴定主要是在装备小批量生产后，对装备作战效能和作战适用性进行考核。虽然两类试验考核内容各有侧重，但对装备发展的支撑作用却不应有轻重之分，其最终目的都是面向装备的作战使用。两类试验无论哪个环节出现问题，都会直接影响装备作战能力的有效生成。如果研制试验开展不充分、不全面，装备缺陷不能及早发现和纠正，必然会给后续的作战试验带来风险。美国防部提出的“左移”计划，本质就是要加强装备进入生产阶段之前的试验鉴定活动，通过采取一系列措施，在研制阶段就对装备性能进行真实严格的考核，及早发现和纠正缺陷，避免装备带着问题进入作战试验阶段，为装备最终形成战斗力提供支撑。

②

研制试验与作战试验应当一体化考虑

美军始终强调对研制试验和作战试验进行一体化规划与实施，以提高效率降低成本。美国防部研制试验鉴定办公室和作战试验鉴定局，是美军研制试验和作战试验的顶层监管部门，职能各自独立，实际工作中又相互协作，共同指导和监督一体化试验计划，确保一体化试验的顺利实施。“左移”计划强调对装备的网络安全性、互操作性、可靠性的考核，甚至要求在研制试验中适当引入作战环境，考核装备体系性能。鉴于装备研制的成熟度和资源的可用性，研制试验的环境和条件虽然不像作战试验一样逼真和全面，但是将这些作战要素有限“左移”，在研制试验中一体化考虑，一是可显著提高装备研制早期的试验作战真实性，有利于及早发现装备在作战中的问题；二是试验数据可用于作战试验部门进行作战评估，有利于数据的最大化利用，减少重复试验，提高试验效率。

③

装备试验鉴定需要进行顶层设计

试验鉴定不是装备发展某个阶段的某个环节，而是贯穿装备发展全寿命周期的持续活动，没有科学高效的顶层设计，试验鉴定难以发挥应有作用。“左移”计划强调对试验进行顶层设计，保证试验活动的顺利开展。美军武器装备试验鉴定顶层设计体现在三个方面：

一是制定顶层指令性文件。美国防部要求，在装备尚处于论证阶段时，试验部门就要根据“作战需求文件”、“关键作战问题与标准”等文件拟制试验鉴定主计划，并随着装备研制工作推进不断予以完善。这是指导装备全寿命周期试验鉴定的纲领性文件，所有的具体试验鉴定活动的详细计划都要依据此文件制定。

二是采用科学的试验设计方法理念。为了在有限的试验资源、试验次数和环境下，获得科学的、最优的试验结果，美军使用基于统计学的“实验设计”方法制定试验鉴定计划，详细设计试验活动，实现以有限的试验信息和试验结果分析出尽可能接近真实情况的装备性能。

三是试验计划的制定由相关部门协作完成。每份试验计划均由相应的顶层部门负责监管，计划制定过程中，在监管部门指导下，由指定牵头部门负责，其他相关部门参与协作，共同制定试验计划，保证试验计划兼具权威性、可行性和高效性。

来源：美国国防部网站等/图片来自互联网