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2017年1月，美国防部作战试验鉴定局局长迈克尔·吉尔莫发布了其任期内的最后一份年度报告——《作战试验鉴定局2016财年年度报告》（以下简称“报告”）。  ● ● ● 《作战试验鉴定局2016财年年度报告》  迈克尔·吉尔莫 报告 报告共532页，详细介绍了2016财年美国防部和军种武器装备作战试验项目情况、实弹射击试验鉴定项目情况、网络安全相关情况以及试验资源建设情况等内容，概要总结了吉尔莫在担任局长的7年来，作战试验鉴定局开展的重点工作及取得的进展，对全面了解美军近年来作战试验鉴定工作发展具有重要参考意义。 1 总结经验，确保作战试验鉴定科学有效 局长吉尔莫在任7年来，作战试验鉴定局在已构建的基本工作框架基础上，强化相应的研究和试验团队，修定了《试验鉴定主计划指南》等有关文件，通过严谨的试验设计、独立的监管和客观的分析为国防部采办系统提供高效服务。 报告总结了14个方面的工作，阐述了作战试验鉴定对于武器装备快速部署的支持以及作战试验鉴定的具体做法，主要内容如下： （一）支持快速部署 作战试验鉴定局针对战场急需的作战装备，及时提供早期部署报告，帮助作战人员熟悉装备性能。自2009年，已向国会提交了20余份关于自防御导弹、近海战斗舰等关键作战系统的早期部署报告。  ▲关于反地雷防伏击车（MRAP）脆弱性的报告可能拯救了大量美军士兵的生命 （二）明确需求指标 作战试验鉴定局要求尽早明确项目的需求，合理确定需要试验的指标，针对所有项目的指标统筹安排所需试验资源，同时避免将资源浪费在无法达到的指标上。 （三）适时开展试验 作战试验鉴定局强调科学评估项目所处状态，以确定其是否具备开展作战试验的条件。在发现当前情况不适合开展作战试验时，及时叫停作战试验，并建议利用现有资源进行作战评估或部分功能的改进等。  ▲作战试验鉴定局2014年3月提议叫停了F-35 Block 2B作战效能评估（OUE） （四）尽早发现问题 作战试验鉴定局致力于尽早开展真实环境下的试验，及早发现问题，辅助采办决策。为避免继续研制高昂而又不能交付军事应用的项目，作战试验鉴定局要求所有项目在里程碑C生产决策前进行作战评估。 （五）强化“实验设计” 作战试验鉴定局持续完善适用于作战试验的统计方法，提高武器装备性能分析的准确性和真实性，确保试验的充分性，保证作战试验能有效评估武器装备作战能力。作战试验鉴定局自2009年开始强调“实验设计”在作战试验鉴定中的应用，旨在提高武器装备性能分析的准确性和真实性。  ▲F-35 Block 3F试验设计过程便应用了 DOE理念 （六）有效利用资源 作战试验鉴定局通过“实验设计”方法，力争从紧缺的试验资源中获取最大的价值，同时发现现有知识漏洞并合理设置试验重点，从而获取更有价值的信息。 此外，作战试验鉴定局还在制定高效计划、改善人装结合、提高装备可靠性、建模与仿真以及网络安全等方面开展了诸多工作，取得了显著成效。 2 依法履职，发挥作战试验鉴定监管作用 （一）加强活动监管，推进作战试验有效实施 2016财年，作战试验鉴定局负责监管316项来自国防部、陆军、海军、空军和导弹防御局的采办项目（包括30个重大自动化信息系统）；监管了132项实弹射击采办项目；批准了37份《试验鉴定主计划》、89份《作战试验计划》和1份《实弹射击试验鉴定策略》，废除了1份批准的《后续作战试验鉴定试验计划》，未批准2份《试验鉴定主计划》和1份《作战试验计划》；向国会和国防部提交了23份报告，向国防部利益相关者提供了51份非国会报告，其中一些非国会报告已提交至国防采办委员会负责人以供审议。  ▲2016财年获批的37份《试验鉴定主计划》 （二）及时发现问题，避免无效装备部署战场 2016财年，作战试验鉴定局针对监管列表中的74个项目实施了83次作战试验，其中，约70%的作战试验发现系统存在影响其效能、适用性和生存能力的重大问题，超过35%的作战试验发现了试验前并未发现的重大问题。  ▲2016-2018财年需要进行作战试验的 项目监管列表 此外，在作战效能、适用性和生存能力3个方面识别出的179个重大问题中，超过70%的问题是在作战试验前发现的，其余的问题是在作战试验过程中发现的。而在试验过程中发现的问题，有超过70%本应在研制试验阶段发现。  ▲179个重大问题的分类情况 作战试验中发现的所有生存能力问题都在网络安全领域，说明了在作战环境中通过网络安全试验发现此类问题的重要性。 3 面对问题，保障作战试验鉴定稳定持久 （一）突出试验重点，不断提升武器装备可靠性 可靠性是评估武器装备作战适用性的重要参数，也一直是美军高度关注的问题。 2014财年，作战试验鉴定局在《试验鉴定主计划》中增加“可靠性增长”内容，强调可靠性在评估装备作战适用性中的重要作用。2015年1月，国防部发布新版5000.02指示，要求项目须采用可靠性增长规划，不断评估其可靠性增长情况，使武器装备在初始作战试验鉴定中达标，并在里程碑C决策点向决策当局报告结果。 利用可靠性增长曲线来监控系统可靠性已成为美军惯例。多数成功的项目将可靠性增长写入合同，并将可靠性阈值作为关键性能参数。 尽管持续强调可靠性的重要性，部分系统在作战试验中依旧显示出较低的可靠性。2016财年，在进行后里程碑C作战试验的26个系统中，只有11个系统达到了其可靠性要求。  ▲2016财年后里程碑C作战试验的可靠性结果 （二）紧贴实战需求，加强网络安全作战试验 当前，网络安全作战试验已成为影响美军武器装备作战效能、适用性和生存能力的重要试验。作战试验鉴定局将网络安全评估作为作战试验鉴定的一部分，评估系统在预期作战环境中面对真实网络安全威胁情况下完成任务的能力。 为了规范网络安全作战试验鉴定工作，作战试验鉴定局于2014年8月发布新版《采办项目网络安全作战试验鉴定程序》，要求作战试验必须检验系统面对真实网络威胁的能力。考虑到网络安全和保密因素，作战试验鉴定局建议充分运用仿真能力、形成封闭环境和建设网络靶场以模拟真实的网络攻击，使用网络靶场或实验室开展对抗性网络安全作战试验。近年来，美军通过整合国家网络靶场、国防部网络安全靶场、联合信息战靶场以及联合参谋部J-6部门（负责通信和计算机）的指挥、控制、通信与计算机评估分部，形成了“国防部企业级网络靶场环境”。 随着网络安全新威胁的持续快速演变，以及新型防护能力的陆续部署，其网络安全评估能力不断提升，但仍有许多关键领域在网络安全试验鉴定方面存在能力滞后问题。为此，作战试验鉴定局于2016年7月向美军所有作战试验鉴定机构发布《网络安全作战试验鉴定重点与改进》备忘录，旨在指导各作战试验鉴定机构加强关键领域的网络安全试验手段与技术开发，以应对潜在威胁的持续变化。  ▲《网络安全作战试验鉴定重点与改进》备忘录 （三）优化专业结构，确保试验鉴定人才支撑 真实而严格的作战试验需要了解被试系统并可应用科学统计和分析方法对系统进行评估的熟练专业人员。因此，作战试验机构人员具有科学和分析专业背景显得尤为关键。2012年，作战试验鉴定局建议每个作战试验机构：一是增加具有“科学、技术、工程和数学”背景的文职雇员数量；二是至少拥有一名在统计学、作战研究或系统工程领域有较高学历的领域专家；三是继续补充具有作战经验的军官。当前，作战试验机构的文职和军职人员约各占一半。文职人员中的2%具有博士学位，35%具有硕士学位，36%具有学士学位。  ▲作战试验机构文职人员的学位情况 （四）强化资源建设，保障试验任务顺利完成 试验资源是保证武器装备充分进行试验鉴定的基础，尤其是开展作战试验鉴定的作战环境，不应由预算环境决定，而是由作战计划和所面临的威胁决定。作战试验鉴定局通过监督审查国防部和军种的战略规划、投资项目和资源管理决策，以确保试验资源的投资建设，维护必要的作战试验能力。 ▲先进航空平台户外试验使用的可编程雷达信号模拟器 通过评估美军作战试验资源，作战试验鉴定局强调应加强以下几个方面的试验资源建设：网络安全“红军”及能力缺陷、空间系统作战试验鉴定威胁、高海拔电磁脉冲试验能力、电子战试验资源改进、第五代航空靶标、自防御试验舰等。 来源：美国作战试验鉴定局网站/图片主要来自原报告 |
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