社会资本投资特色小镇需突破何难点？

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近日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。《通知》明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这种“产城融合共生”的发展模式被普遍看做是新型城镇化的重要实践形式，以及中国式产业园区的补充和升级，并得到了国家层面的政策确认。

国家层面认可的特色小镇建设有一个总的原则，即“政府引导、企业主体、市场运作”，该原则符合广义的PPP范畴。那么此类特色小镇建设项目对于社会资本是否有吸引力？社会资本参与其中有何难点需要突破？

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特色小镇融合产业、文化、旅游、社区功能于一体，其具有定位准确、运作科学、机制合理等特点。当前趋势看，中央及地方接连出台关于特色小镇有利的政策，同时为吸引社会资本参与特色小镇的建设，地方多提供优惠条件，特色小镇建设可作为社会资本一种稳定的投资渠道，并获得良好的经济回报。并且特色小镇作为一个技术、产业和社区集聚平台，社会资本除了可以获得直接的经济利益，未来还可以分享区域发展红利。从此种角度，特色小镇建设项目对于社会资本具有较强的吸引力。

社会资本参与特色小镇建设，需要其对特色小镇进行整体的控制、运营与管理，对社会资本方运营管理综合性质项目的能力提出了全新的要求。同时特色小镇必须以产业为主体，要求社会资本应具有当地特色产业发展引导能力。