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城市管理治理的“横岗行动”三大专项整治成效显著，长效常态管理机制逐步成形 城市管理治理，是当下深圳最热的主题词之一。如何夯实城区安全稳定根基，持续提升城市发展品质，已成为政府各部门面临的一道必答题，而对于最基层的街道办事处而言，这更是一场检验智慧与能力的“大考”。 “百日行动”重拳整治违法乱搭建、“三小”场所阁楼专项拆除行动、地下加工作坊等四类重点隐患专项整治。自今年5月份以来，龙岗区横岗街道领导班子及党员干部全部下沉到社区，全面动员，真抓实干，按照“梳锤结合”的工作思路，在辖区掀起了一场又一场不留死角、不留盲区的整治行动，短短数月时间，市容变得整洁有序了，阁楼悄然自行拆除了，地下作坊逐一关闭搬离。横岗街道在城市管理治理方面实现了和谐稳定推进，率先交出了一张令人赞赏的“答卷”。 “通过三大专项整治行动，不仅提升了群众的满意度，更打造了一个凝聚力强、执行力高的基层队伍，可谓实现了双赢。” 横岗街道党工委副书记、办事处主任李坚表示，下一步将力推综合整治队伍与网格化管理的改革，向着打造长效和常态管理相结合机制的纵深领域展开，力争实现“城市管理治理年”在横岗的“掷地有声”，也为抢抓“东进战略”发展机遇提供坚实保障。 拆除违法搭建物 1、数据亮眼 重拳出击整治隐患 9月9日，在横岗街道荷坳片区横坪公路附近，执法人员正在对之前查封的七家地下豆腐加工作坊开展强制搬离，吸引了大批居民围观。市民周女士高兴地表示，这些无牌无证的作坊开设在居民楼内，不仅污染环境，还可能带来一定的食品安全问题，如今被全部取缔，实在是大快人心。“街头的乱摆卖被清理了，路面变得畅顺干净，大家守法经营，生意反而更好了。”商户李先生同样对整治行动赞不绝口。 群众的满意是最好的肯定。事实上，在横岗街道连续开展的专项整治行动中，各项扎实的数据更是让人眼前一亮。 “百日行动”攻坚战自5月份启动以来，重点对辖区餐饮店铺、公共经营场所、废品收购站等消防安全隐患点进行全面摸排整治。截至行动结束，共排查乱搭建2351处，已拆除2351处，拆除面积94200多平方米，拆除率为100%。 “三小”场所违规住人隐患突出，横岗街道从7月初开始，按照“分批进行，先易后难，逐一点破”的工作思路，以“不畏难、不妥协、不放弃”的态度积极开展“三小”场所阁楼整治行动。行动以来出动人员19356人次，拆除木阁楼1971家，整治水泥阁楼373家，60天时间拆除阁楼达到100%。 从9月1日起，横岗在全街道范围内开展地下加工作坊等四类重点隐患专项整治行动，针对出租屋、商品房、自建房等住宅楼内的地下加工作坊，住人、办公、仓储等“三合一”网店，证照不全或无证照“黑网吧”，废品收购点等，14天内923家地下加工作坊等四类重点隐患从横岗搬离。 值得一提的是，在三大专项整治行动不断密集展开的情况下，横岗街道至今未发生一起暴力抗法事件，没有出现矛盾激化现象，不少业主甚至自行拆除隐患，形成了和谐互动的良好局面。 “整治行动取得显著成绩，得力于执法的公正、公平，更关键的是切中了居民的需求，形成了大家一起动手，共建美丽家园的氛围。” 保安社区工作人员廖伟雁介绍，在行动过程中，该社区采取了逐街逐户清理拆除的方式，梳锤结合，不讲情面敢于碰硬，让被拆业主心服口服，也对摇摆不定的观望者形成了震慑，主动自拆。六约社区的张立蕤表示，整治行动不仅消除了各类安全隐患，也让市容市貌及社会秩序大为改观，群众有了切身实际的感受，主动参与进来，整治工作因而得以顺利推进。 2、真抓实干 团结协作发挥最强战斗力 横岗街道连续开展的三大整治行动成效显著，有效解决了城市管理治理当中诸多积累而成的“顽疾”，这些成绩的背后有何秘诀呢？“制度严密、分工明确、动员得力、规模空前。”横岗街道相关负责人介绍，今年以来，辖区火灾事故发生率大幅下降，重点就在于“真抓实干”。 真抓实干，首先要有一套严密的行动方案，让整治工作有章可循、目的明确。横岗街道主要领导为此多次组织各单位进行对策研究，并分赴各社区调研了解情况，结合街道实际先后制定了《横岗街道整治违法违章搭建“百日行动”方案》、《横岗街道“三小场所”阁楼整治专项行动方案》、《横岗街道地下加工作坊等四类重点隐患整治行动方案》，并分别成立了整治专项行动工作领导小组或整治执行指挥部，社区、居民小组同时成立工作组和执行组，明确具体工作职责，层层落实责任，构建了一级抓一级、齐抓共管整治的工作格局。 真抓实干，横岗街道的领导班子成员带头率先示范，实行分片包干，每人都有一块“责任田”，且每周不少于2个半天深入挂点辖区督促开展整治工作，并亲自率队攻坚克难，啃下“硬骨头”。在此带动下，街道科级干部全部下沉到基层，挂点各居民小组，担任网格组长，全面开展摸底排查工作，并逐栋（处）登记建档，建立台账。 真抓实干，对于最基层的执法人员来说，付出的则是更多的汗水。据六约社区一名工作人员介绍，该社区444家阁楼约占总量的四分之一，为了确保完成任务，社区工作人员以网格为单位，加班加点做好经营者的思想工作，并创新工作举措，对限期自行拆除阁楼的给予300到1000元的奖励，最终实现了阁楼100%拆除。而在保安社区，安全办的工作人员自7月份以来，没有享受过一个周末，天天忙碌在街头巷尾，最终提前完成了社区整治行动计划目标。 真抓实干，同样需要一个良好的激励与督导机制。横岗街道的三大整治行动都创建了QQ群、微信群，相关情况及数据每日汇总，并进行排名通报，各领导干部为执行有力、落实到位的点赞，为执行欠火候、排名靠后的社区打气鼓励，同时还可以相互交流彼此经验，形成“你追我赶、互促互进”的良好工作氛围。 从百日行动到地下加工作坊整治，横岗街道真抓实干的机制运行越来越顺畅，效率越来越明显。用横岗街道安监办副主任沈云刚的话来说，14天内关闭搬离923家地下加工作坊，犹如一场令人惊叹的“闪电战”，体现了街道上下团结协作的最强战斗力。 龙岗区横岗街道在城市管理治理方面实现和谐稳定推进。 3、标本兼顾 创新探索长效管理机制 “专项整治行动只是治标，要让城市管理治理真正落到实处，必须打造一套长效和常态的管理机制。”横岗街道上下对此有着清醒的认识，针对辖区实际情况与问题，以精细化、动态化、常态化管理为目标，全面推行“三小”场所红黄绿分级管理机制，同时综合整治队伍与网格化管理改革方案已经出台，力争以创新探索为基层管理治理提供示范与样本。 横岗街道红黄绿分级管理机制，是根据隐患的严重性把辖区内“三小”场所分成红、黄、绿三级，建立9520家分类定级场所台账，并在相应的《“三小”场所检查登记簿》标注明显标识，实行动态化分级管理制度，对整改符合要求的“三小”场所可更换颜色牌，对不符合要求场所，不给予升级归档，隐患严重的给予降级处理。同时，横岗还建立“三小”场所日常巡查制度，对存在严重隐患的场所（红牌）每个月巡查不少于1次，对存在一般隐患的场所（黄牌）每2个月巡查不少于1次，对暂无隐患的场所（绿牌）每3个月巡查不少于1次。 为做实做强做优网格化管理，横岗决定下一步设立街道综合整治大队及各社区综合整治中队。综合整治大队以街道执法队现有人员为基础，负责对网格内重大或跨区域的问题和隐患的处置。社区综合整治中队整合街道执法队、公安、消防、城管等挂点社区人员和社区城管所、社区安全办、社区治安联防队等为基本力量，负责社区范围内巡查发现的问题和隐患进行日常整治。值得一提的是，综合整治队伍将紧紧依托数字化城管系统，对工作完成情况全程进行跟踪审核，确保隐患消除。 此外，为破解基层管理治理中力量配置不足、队伍素质欠缺等突出问题，横岗街道推出的网格化管理改革方案遵循“巡办分离”、“一格多员，一员多岗，一岗多能”的原则，切实以“互联网+大数据”为基础，以智慧化平台为支撑，以网格巡查和整治队伍为依托，全面优化整合街道基层管理治理各类资源，进一步优化提升网格化管理体制和运行机制，着力推动网格化改革实现“精细化、标准化、综合化、智慧化”的目标。 城市管理治理年，既是压力也是动力，横岗街道标本兼顾的种种举措与创新，踏踏实实一步一步，让城区面貌不断提升，宜居宜业的氛围变得更加浓郁。横岗，精彩可期。（陆治武 蒋小平 王丹） |
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