| 权利与利益是两个不同的概念。权利是受法律保护的利益，例如，财产所有权，其他人包括国家机关都不能侵害，如果被侵害了，受害人就可以通过法律途径寻求公权力救济。利益则不同，利益是否受法律保护，要在具体的案件中具体分析，需要保护的就会受保护，不需要保护的就会不被保护。利益应不应受保护，是决策者在对各种利益之间按照一定的规则进行衡量之后得出的结果。而且，同一种利益在不同的情况下，其是否应当受保护也不一样，也就是说在这种情况下受保护，在另一种情形下就可能不受保护。目前，法律规范上经常出现合法权益的表述，所谓合法权益，按照上述区分，可以理解为权利和应受保护的利益。只要是权利，都应受保护，但某一利益是否应受保护，需要在个案中进行利益衡量才能确定。需要注意的是，不能因为非法的利益是不受保护的，就将不受保护的利益都认为是非法的利益。例如，居民的采光，法律规定大寒日必须满足的日照时间是居民的采光权利，而超过规定时间的采光时间则属于利益。在规划部门为建设单位颁发建设规划许可时，应当保证受该项目影响的第三人的法定采光权利（时间），但是，在保证采光权利的基础上，还应考虑到第三人多少时间的采光利益（多于法定时间的采光时间），就需要在开发商、第三人和公共利益之间进行衡量，而且，对于不同的项目也会不一样，这属于规划部门的裁量余地。从目前的规定看，只要是在裁量范围内裁量的，一般情况下不存在违法行政问题，但会存在裁量不合理问题，特别严重时也可能构成滥用裁量权问题。 |
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