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煤炭产能取决于行业固定资产累计投资额，而实际产量则取决于下游行业需求，产能与实际产量的差额表现为过剩产能。2015 年我国煤炭产能规模达57 亿吨，而产量为37 亿吨，产能过剩20 亿吨，产能利用率仅为~65%。 2015 年底煤炭产能情况  产能利用率远低于正常水平。根据2015 年产量测算，我国三大产煤重省煤炭行业产能利用率均低于正常水平(80%)，其中山西省仅为62%，不及全国平均水平。内蒙及陕西省产能利用率则分别为68%和75%。 三大煤炭产地产能利用率
3 月底，国家发改委、人社部、能源局和安监局联合下发《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，全国煤矿自2016 年起按照全年作业时间不超过276 个工作日(原330 日)，将煤矿现有合规产能乘以0.84 的系数后取整，作为新的合规产能。2016 年4月1 日，山西省率先实施276 天工作日制度;内蒙古，陕西，山东等省份于5 月1 日起严格执行。 全国各省新核定产能梳理，山陕蒙贡献减量的58%。限产任务下达后，全国各省市已经重新完成产能核定公示，在产产能全部按照0.84 系数取整。截至9 月21 日，全国公告生产矿井个数5,747 处，原产能总计36.6 亿吨，按照276 天核减后产能总计30.7 亿吨，由减量化生产控制的产能为5.9 亿吨。其中三大产煤地区山西、内蒙古及陕西分别贡献产能总缩减的26%、22%和10%。 已公告省份新核定生产矿井产能梳理
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