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沿河县中界镇孙家村：村级集体经济的沿河样板
【摘要】近年来，孙家村依托落户辖区的乌江生物科技有限责任公司合作平台，围绕“支部+公司+合作社+基地+农户”的合作发展方式，探索推行“发展产业创收、林地转租获利、土地入股分红、劳务组队提酬”制度，抓村级集体经济发展，着力破解村级集体经济发展难题。 沿河土家族自治县中界镇孙家村距县城13公里，全村有176户、726人，有党员17人，村“两委”班子成员6人。全村耕地面积435亩，荒山、荒坡813亩，林地2000亩。该村地势平坦、林木葱郁、气候宜农，是该县农业园区示范点。 主要做法及成效 一、发展产业创收。该村积极探索以自主发展产业为村级集体经济发展主渠道，按照“支部引领+党员示范+群众参与”的工作思路，组建了由村支“两委”成员、能人党员和致富群众为主体的村级产业发展协会等组织，负责牵头对全村产业发展的规划和实施，并通过实施村级集体经济主导产业，示范带动群众向规模化产业发展，实现村级集体经济的“造血式”发展。近年来，该村通过组织村级产业发展协会会员外出学习考察，并结合村情和县内销售市场实际，自主发展村级集体经济支柱产业莲藕10亩，可实现村集体经济年纯均收入5万余元。 二、林地转租获利。该村结合乌江生物科技有限责任公司发展铁皮石斛、白芨等产业，采取“支部牵头组织+群众自愿参与+公司合作共赢”的方式，由村党支部将群众闲置的山林和土地资源进行集中整合、分类登记、分类定价、统一租赁，转租给公司发展产业，公司一次性兑付林地流转资金给村党支部，村党支部提取5%左右资金作为集体经济所有，由村党支部按照分类定价标准再兑付给群众。同时，村党支部对有致富潜能的党员、群众，实行土地流转优惠等帮扶政策，引导其共同发展主导产业，从而加大林地的流转效益。目前，该村向公司转租各类林地1500亩、土地500亩，实现群众林地流转资金收入30多万元，村集体经济年收入2万余元。 三、土地入股分红。该村结合乌江生物科技有限责任公司发展青钱柳主导产业需求，采取“党支部参与管理+公司主体发展+农户订单合作+土地入股分红”的方式，将农村荒山、闲置土地资源入股公司，大力推行订单式发展青钱柳产业，从而实现群众利益、公司利益和村级集体经济利益最大化。据悉，该产业投产后，公司将按照与群众订单合同进行全部收购，按每公斤0.5元作为村集体经济。目前，该村种植青钱柳5万余株，预计今年可实现村集体经济收入1万余元。2016年全面投产后，可实现户均分红1000元以上，集体经济收入10万元以上。 四、劳务组队提酬。该村结合公司用工需求和群众增收现状，充分整合辖区及周边村各类闲置劳务资源，按照年龄结构、文化高低、工种类别、报酬评级等内容建立劳务资源台账，并本着群众自愿加入原则，组建村级劳务服务队。实行“支部组织+公司用工+服务队调度”的劳务服务机制，公司与村党支部签订用工合同，由公司提出用工需求、类别和要求，村党支部负责劳务资源组织协调、集中培训和分类输出，确保劳务资源的有序有效使用。劳务人员报酬和劳务人员培训费用，由劳务服务队与公司统一结算后，按照报酬评级标准兑付给劳务人员，并从培训费用中提取一定资金作为村党支部报酬，列入村级集体经济收入。目前，该村正在组建劳务服务队，预计可组成80余人的劳务队伍，实现劳务年收入120余万元。 如今，孙家村通过大胆实践、不断创新，在破解村级集体经济发展难题中，做出了有效探索，积累了经验。孙家村正逐步成为沿河村级集体经济发展的样板。 几点思考 一是要着重解决有人引领的问题。村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村“两委”班子结构，选优配强以党支部书记为重点的发展型服务型村级班子建设。拓宽选配范围，打破行业、身份和地域界限，采取内选、下派、外聘等方面，从科技致富带头人、返乡农民工、种养能手、退伍军人、大学生村官和国家正式干部等人群中，选拔懂经营、会管理、有技术的发展村级集体经济领导者，配优配强村级班子。并加大对村级干部的培训力度，采取学历进修、实用技术培训、定期轮训等措施加强对村干部的培训，特别注重将村干部选派到集体经济发展较好的地区实地参观学习，不断转变观念，拓宽视野，提高在发展集体经济的能力和水平。 二是要着重解决无钱办事的问题。一是单位扶持。整合发改、财政、农牧科技、扶贫等单位项目产业资金技术，加大村级集体经济发展的投入力度。同时，结合“干群连心·同步小康”驻村工作，实行每个县直部门联系一个行政村，明确帮助所联系村发展集体经济责任，切实推动村级集体经济发展。二是资金扶持。市、县财政 每年安排村级专题资金，重点扶持一批示范带动作用大村 级集体经济项目。同时，出台优惠政策，通过招商引资加大投入。三是项目扶持。对有利于村级集体经济发展的农业产业培育、农业基础设施建设、土地开发、建设用地置换复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目，优先立项扶持。四是金融扶持。鼓励金融机构把扶持村级集体经济发展作为信贷支农的重点，对符合条件的村集体经济组织给予一定额度的信贷支持，信贷利率和贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度。 三是要着重解决发展单一的问题。积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济。一是积极开发农村各项资源，鼓励和支持村级集体经济组织采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，开发荒山、荒坡、荒水、荒滩等土地资源，兴办林场、茶场、养殖场，发展果园等绿色产业，并进行深加工。二是支持村级集体经济组织加强与城镇企业和单位的联系，有组织、有秩序地开展劳务输出服务。三是兴办经营实体，鼓励村级组织根据市场需求，围绕农村产业结构调整和农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办种植养殖型、中介服务型、加工增值型和产品运销型经营实体。 四是要着重解决积极性不高的问题。建立集体经济发展考核制，将发展村级集体经济工作纳入年度党建目标考核重要内容，考核结果作为衡量领导班子和领导干部，特别是乡镇党政主要领导工作实绩的重要依据。将村级集体经济纳入村两委班子岗位责任制考核范围，与“先进基层党组织”评选表彰挂钩。鼓励大学生村官扎根基层，艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先选拔录用。建立和完善村干部待遇与村集体经济发展情况挂钩机制，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性和责任感。对有集体经济的村，可以拿出不高于集体经济累计总额20%比例用于提高村干部待遇，切实提高村干部发展壮大集体经济的积极性和责任感。 这是我的“党建名片”，点图有惊喜哦！
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