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附件: 政府偿债能力测算公式 政府偿债能力分析主要考虑地方经济发展速度、政府的资金实力，即该地区的GDP、财政收入规模、结构，是否持续、稳定增长，财政收入占国内生产总值的比重以及财政收入中可用于偿债的比例。偿债支出不含经常性事业费的刚性支出以及社会保障、维护等刚性支出。 一、测算公式一 假定以未来财政能够安排的偿债资金作为还款来源，可以如下方法测算政府偿债能力： 政府偿债能力=?（第i年的偿债资金?第i年归还的政府性债务本息） 目前农行信用余额 率 可支配财力=上年度可支配财力×（1 可支配财力年增长率） 可支配财力=一般预算本年收入 税收返还 补助收入 土地收益 上级财政转移支付收入 说明：1、政府性债务，包括各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）申请贷款、发行债券等形成的债务，以及通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务（不含无需财政资金还款的债务，若无法剔除，测算出的额度应涵盖所有政府融资平台授信额度）。 i?0n其中：第i年偿债资金=第i年可支配财力×偿债资金计提比 2、政府明确规定了每年的偿债资金计提比例的，按其确定的比例测算，未明确规定的，按政府实际可用于偿债的比例推算，原则上不超过20%。 3、可支配财力年增长率为前三个年度可支配财力增长率的平均值。 4、n年不超过10年。 二、测算公式二 许多政府规定了辖内政府性债务的监测和预警指标，如政府负债率（政府性债务余额/地区生产总值）不超过10%、债务率（政府性债务余额/当年可支配财力）不超过100%，根据这些指标设计如下公式测算政府授信限额： 政府偿债能力=上一年度可支配财力-(报告期政府性债务总额-报告期农行信用余额) 政府性债务不含无需政府财政资金还款的债务。 三、根据上述公式测算结果，综合考虑我行存量和拟新介入的政府投资项目客户的融资需求、政府负债的合理增长速度等测算政府偿债能力。对负债指标超过安全标准、负债增长过快的政府应从严核定。
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