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2016年11月21日，北京市发布新修订的《北京市空气重污染应急预案》，新的预案将从12月15日开始正式实施。根据新修订的应急预案措施，遇到空气重污染橙色及红色预警时，国一国二排放标准的小汽车将全市禁行。自2017年2月15日开始，国二排放标准以下车型工作日内也将禁止在北京五环内行驶，违者将按照有关交通处罚规定进行处罚。 提前报废国一、国二轻型汽油车的政府补助政策和相关银行购车优惠贷款产品也已配套出台。按照市政府办公厅《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，市财政对政策执行期内报废的国一、国二轻型汽油车提高政府补贴额度，对2016年12月1日至2017年6月30日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高10000元、国二轻型汽油车最高12000元补贴；对在2017年7月1日至2017年12月31日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高8000元、国二轻型汽油车最高10000元补贴。 目前，北京现有的570万辆小汽车大多执行的是2005年之后的机动车排放标准，也就是所谓的国三、国四和国五排放标准。但仍然还有40多万辆在执行2005年以前排放标准，也就是国一和国二排放标准。而目前这部分车辆已经成为北京汽油车中排放污染最严重的车辆。 政策一经公布，引发社会各方关注。 行业专家观点 乘联会秘书长崔东树判断，北京的国二下车型报废将带来车市销售小高潮。崔东树认为，考虑到购置税减半政策年底即将到期，而12月开始的报废补助政策必然带来12月北京市场的暴增。目前北京每月新车是5万台，估计12月的单月销量有望超过10万台。考虑到限行的风险和补贴的刺激，以及购置税减半的优惠三大因素对北京市场的拉动，北京的车市年末行情可以期待。 中国汽车流通协会专家委员会成员王萌则对这类二手车的市场行情表示了担忧，王萌认为，这一规定将涉及近40万台2006年6月30日之前生产的老旧车型，虽然政府提高了相应补贴，但是对于某些车型和某些消费者来说这一政策有些“不近人情”，而且市场反应极为迅速，这类车辆的二手车价格一夜之间可能会暴跌近一半，很多车主也是“欲哭无泪”。 车主怎么看？ 不少中低端老旧车主表示，补贴比较划算，等待换新车。在与消费者沟通过程中，一些2006年之前老旧中低端车的客户都表示欢迎这一政策，毕竟2006年之前的夏利、奥拓、QQ、富康以及微面都是8000元以内，甚至不到3000元，政府补贴10000-12000元当然欢迎，不少本打算置换新车的客户都在等着新政策领取保费补贴，桑塔纳、捷达、凯越等车型客户表示基本上补贴和二手车目前价格差不多，考虑报废周转更新指标时间长，根据新车情况来考虑报废或者直接卖掉。 中高端老旧车主则认为，赔钱太多，损失明显，尤其是五环内车主表示最无奈。对于中高端车主来说，政府补贴和二手车降价近一半的损失相比还是杯水车薪，不可能报废。据测算，这部分车型比例占了总数的25%左右，规模接近10万辆。 经销商怎么看？ 二手车商表示，这类二手车价格可能会暴跌，而老车购买群体也会消失。部分北京二手车商趁着还没大面积库存压力尽量减少损失，再次收购车辆的价格一天内下降了45%甚至更多，还有一些二手车公司明确表示，这类车辆不再收购，客户只能去报废渠道。车商坦言40万台老旧二手车当中至少10%的车辆报废价值不足市场二手车行情的30%，客户只能赔钱出，要不然就不进城。 新车4S店认为，希望很美好，不过对过程表示担忧。这一新政策相当于提前释放了40万台新车销售量，相当于北京地区实际新车销售量近10个月的存量释放，本身应该是好事。不过，一些冷静的4S店也客观的分析，政府释放信号老旧车淘汰，同时明年新车是否会“国六”标准，生产厂家能否跟上这个要求，还是出现像国五刚开始执行的时候一些品牌“无车可卖”？ 部分网友留言 1、一刀切的政策很容易出问题，车况好的给报废了，属于资源浪费，损失的是老百姓。 2、最好的办法是引导老旧车,给一些经济不算很发达的偏远地区,也有这方面刚性需求的老百姓手里,让他们花很少的钱享受上比他们当地排放污染大,车辆安全,品牌跟不上,这样才是整个提升的一个大局面。 3、老车污染强制报废，新车就没有污染了吗？ 4、污染一大半都是外地大货车留下的，这个怎么没人管…… 相关意见及建议 不少专家表示：经济补偿要有依据，细节方面应更加专业合理。 1、根据国家《环境保护法》等有关政策，特殊情况下的强制机动车限制行驶是有一定的法律依据，但是在《消费者权益》、《物权法》等其他法律中存在一定的矛盾内容，国家未来应尽快在法律法规方面加强完善和互通。 2、补贴方式比较合理，并且照顾到了大部分老旧车用户的经济补偿原则，但是针对于少数中高端老旧车的补偿原则则有点过于武断，一刀切的方式实际相当于损害了目前车辆使用者的合法权益，应以经济补偿为促进原则，但是应采取自由选择的原则进行，让消费者有选择权。 3、40万台老旧车排放污染的数据和对整个北京地区环境污染的专业分析和解释工作欠缺。40万台老旧车排放的污染物的相关专业分析，比如40万台特殊老旧车的构成，排量比例，技术特点，品牌等等，同时这类车辆行驶污染的数据和目前北京地区整体污染的占比对比，到底这些车辆污染占比有多少？是不是这些车提前处理了就明显改善了环境呢？ 4. 考虑到北京本次政策可能造成的多米诺效应，不少专家表示，希望地方政府多从整体角度出发，多从行业和消费者角度考虑，在制定执行政策前采取听证和公开原则，制定更加科学和专业的政策。 |
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