浅析对契税征管工作的几点思考

安徽财贸职业学院

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题目:浅析对契税征管的几点工作思考

姓名 周立庆 教育层次 大专 班级 税务0901 学号 G0953313 专业 税务 指导教师 刘阳 联系电话 [phone] 职称 讲师

二〇一一年七月月二十一日

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目 录

一、契税及契税征管的含义?????????????????1

(一)契税的含义?????????????????????????1

(二)契税征管的含义???????????????????????1 二、契税征管的内容?????????????????????????2

(一)契税的征收范围???????????????????????2

(二)契税的征税对象和计税依据??????????????????2

(三)契税的计价?????????????????????????2

(四)契税的优惠政策???????????????????????2

(五)契税征管的有关规定?????????????????????2 三、契税征管的现状?????????????????????????3 (一)征收实绩??????????????????????????3 (二)契税征管的显著特点?????????????????????3 四、加强契税征管的措施和方法????????????????????4

(一)抓紧明确机构编制??????????????????????4

(二)抓紧制定适应当前契税征管的业务流程和规章制度????????4 (三)加强部门协作，促进房地产一体化征管?????????????4 (四)加强宣传力度，扩大地税窗口影响???????????????4

(五) 严格执行政策,加大征管力度?????????????????4 (六)加强契税培训，适时开展契税专项检查?????????????4 五、契税征管的目的及意义??????????????????????5 六、契税征管存在的问题及解决对策??????????????????6 (一)契税征管存在的问题?????????????????????6 (二)完善契税征管的几点思考???????????????????6 七、总结??????????????????????????????7

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浅析对契税征管的几点工作思考

【摘要】随着我国房地产市场的不断发展壮大,契税作为房地产交易中的一个主要税种,其收入也持续迅猛增长,逐渐成为地方财政收入的重要收入来源。由于契税的特殊地位和征管对象的特殊性,深入研究现阶段契税征管中存在的问题,并提出相应的对策,对征管部门进一步扩大税收总量,提高税收科学化、精细化、专业化管理水平都具有重要意义。如何进一步完善契税的征管成为研究的课题。 【关键词】定义 征管工作 现状问题 改进建议

引言

契税在中国有1000多年的历史，是一个既古老又比较成熟的税种，但对于地税机关而言，却是一个新的课题。契税的纳税义务人多为自然人，其流动性较强，且契税征收主要是一次性征收，征收开票与调查核实需要同步完成，在后续管理方面缺乏强有力的制约及纠错手段。同时，契税征收涉及房屋及土地的权属转移以及特定的纳税群体，其征管的第一手信息主要来自国土、房管、建设等部门，且契税征收需要银行、公安等部门的配合，对部门协作的要求较高。因此，契税征收管理相对于地税目前征管的其他税种而言，存在较为显著的特殊性，需要有的放矢地探索征管新思路。契税是土地、房屋权属转移时，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。按现行分税制财政体制，契税全部属于地方财政收入。近年来，各级契税征收机构十分重视契税的征收管理工作，征收手段和各项管理工作逐渐加强，随着契税征收源头控税机制不断完善，以及协税护税部门依法行政意识的提高，契税收入逐年增长，目前已占地方财政收入的10%左右，是地方税种的重要主体税种之一。虽然契税征管工作取得了很大成绩，但当前契税征管工作中切实存在一些不可忽视的问题应引起我们足够重视，并采取相应措施逐步加以解决。

一、 契税及契税征管的含义

(一) 契税的含义

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契税，是指对契约征收的税，属于财产转移税，由财产承受人缴纳。契税中所涉及的契约，包括土地使用权转移，如国有土地使用权出让或转让，房屋所有权转移，应该称为土地、房屋权属转移，如房屋买卖、赠送、交换等。除了买卖、赠送、交换外，房屋所有权转移的方式还有很多种。其中，有两种常见的房屋权属转移，按规定要缴纳契税:因特殊贡献获奖，奖品为土地或房屋权属; 或预购期房、预付款项集资建房，只要拥有房屋所有权，就等同于房屋买卖。契税是一种重要的地方税种，在土地、房屋交易的发生地，不管何人，只要所有权属转移，都要依法纳税。目前，契税已成为地方财政收入的固定来源，在全国，地方契税收入呈迅速上升态势。各类土地、房屋权属转移，方式各不相同，契税定价方法，也各有差异。

(二) 契税征管的含义

契税征管指财政机关对其规划区范围内的土地和房屋进行契税的征收管理 二、 契税征管的内容

(一)契税的征收范围

契税是指在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权和房屋所有权的单位和个人征收的一种税。《条例》和《办法》规定的契税征收范围一是国有土地使用权出让;二是土地使用权转让，包括土地使用权出售、赠与和交换;三是房屋买卖、赠与、交换，包括在建房屋;四是以下列方式转移土地、房屋视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征收契税:1.以土地、房屋权属作价投资、入股、抵债;2.以获奖方式承受土地、房屋权属;3.以预购方式或预付“集资”建房款方式承受土地、房屋权属。因此，契税的纳税义务人是以购买、受让、受赠、交换等方式取得土地使用权或房屋所有权的单位和个人

(二)契税的征税对象和计税依据

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