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在贯彻落实商丘市第四次党代会精神大会上的讲话 中共商丘市委常委 永城市委书记 吴孟铎 （2011年9月15日） 一、全面把握，深刻领会，对商丘市四次党代会精神的认识要达到新高度 首先，商丘市第四次党代会的召开，对于今后五年的发展具有重要意义。这次党代会描绘了未来五年商丘的发展蓝图。未来五年，构筑中原经济区东部战略支撑，实现“富民强市”的中心任务，是全市人民的共同愿望和迫切要求，是时代赋予我们的光荣使命。商丘市第四次党代会进一步明确了商丘今后五年发展的战略构想，有利于巩固扩大来之不易的大好形势，有利于振奋精神、鼓舞士气，理清思路、明确方向，动员全市上下为构筑中原经济区东部战略支撑而努力奋斗。 其次，商丘市第四次党代会的召开，对于全面加强党的建设具有重要意义。这次会议选举产生了新一届商丘市委和商丘纪委领导班子，并对全市党的建设作出了安排部署，有利于全面推进各级领导班子和党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为构筑中原经济区东部战略支撑提供坚强的政治保证和组织保证。 第三，商丘市第四次党代会的召开，对于进一步改进工作作风具有重要意义。这次党代会的召开，必将进一步发扬全市党员干部队伍干事创业、克难攻坚的好传统、好作风，必将进一步激发干部队伍保持蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、勇争一流的拼搏劲头，以奋发有为的精神状态带领全市干部群众，把思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到建设“富民强市”的目标任务上来，为推动商丘又好又快发展做出新的贡献。 二、精心安排，周密组织，迅速掀起学习贯彻商丘市第四次党代会精神的新高潮 全市各级党组织和广大党员干部，要按照市委的要求部署，把深入学习贯彻商丘市第四次党代会精神当作当前首要政治任务来抓，切实加强领导，精心组织安排。各级领导干部要以身作则，学在前面，用在前面，努力成为认真学习和身体力行商丘市第四次党代会精神的表率。要区分层次、分类指导，有针对性地组织好广大党员干部和群众的学习，兴起学习贯彻商丘市第四次党代会精神的新高潮，具体要求如下： （一）贯彻求“快”。这次会议之后，全市各级党组织要高度重视，列入重要议事日程，立即行动起来，有步骤、有计划地开展学习宣传活动，不断把学习宣传商丘市第四次党代会精神引向深入。 （二）学习求“深”。坚持把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合，通过举办座谈会、研讨会、报告会、辅导讲座、知识问答等多种形式，组织好各层次的党委（党组）中心组理论学习，把学习融入到干事创业的实践中，不断增强学习的针对性、实效性。 （三）培训求“实”。把学习商丘市第四次党代会精神列入各级各类培训班的主要内容，列入全市基层党校的教程，列入“科学理论进基层”的宣讲内容。全市广大党员干部，特别是领导干部要带头学习，先学一步，多学一些，学深一点，带头撰写学习体会，使各级领导自觉成为学习贯彻商丘市第四次党代会精神的实践者、示范者、推动者。这个“实”也要与我们刚刚闭幕的市十一次党代会精神结合起来，与各乡镇、各单位的工作实际结合起来。 （四）宣讲求“精”。要精心组织各层面的宣讲活动，充分发挥领导干部、社科专家学者、基层理论骨干的作用，组成不同层面的宣讲团，深入社区、机关、学校、企事业单位和农村开展宣讲，广泛宣传商丘市第四次党代会精神。针对广大干部群众关心的热点和难点问题进行宣讲辅导，做好答疑解惑工作。要把学习融入到群众喜闻乐见的各种活动中，融入到群众干事创业、创造美好生活的实践中，不断增强学习的针对性、实效性。 （五）载体求“新”。全市报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，要开设专栏、专题、专版，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，组织有声势、有深度的宣传报道，全方位、多视角宣传商丘市四次党代会的新思想、新思路和新举措，努力在全市形成贯彻落实商丘市四次党代会精神的浓厚氛围。要充分利用宣传栏、阅报栏和公益广告等各种宣传文化阵地，充分利用楼宇电视、车载电视、户外显示屏、手机短信等各类新媒体，广泛开展社会宣传。 （六）落实求“效”。各乡镇、各单位要把贯彻落实党代会精神作为本乡镇、本单位推动工作的一项重要内容，切实把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧、力量凝聚到党代会提出的奋斗目标和重要任务上来。商丘市四次党代会结束以后，商丘市政府余学友市长来永城进行了专题调研，对永城经济社会发展和项目建设进行了全面考察调研，在此基础上，对永城的发展成果和发展取得的成效给予了充分肯定，他指出：永城发展潜力很大，希望我们要走在全省和商丘市的前列，特别对贯彻商丘市四次党代会精神也提出了明确要求，要求我们把贯彻商丘市四次党代会精神落实到促进发展上来，落实到改善民生上来，落实到构建和谐上来，落实到各项事业的发展上来，落实到转变政府职能和提高工作效率上来。 三、学以致用，推动工作，不断取得用商丘市四次党代会精神指导实践的新成效 要把运用党代会精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要通过扎实有效的工作，把学习贯彻商丘市第四次党代会精神，落实到加快发展，实现“富民强市”和“百强晋位”，建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城的实际行动上来。为此，当前最关紧的是要重点抓好以下几个方面的工作： （一）抓好全年目标任务的落实。要紧盯全年工作目标不放松，确保超额完成不欠账。年初，市委、市政府确立了今年经济社会发展的各项目标，并与各乡镇、各单位签订了目标责任状。今年的三个季度即将过去，这三个季度工作任务究竟完成的怎么样，还有哪些差距，各乡镇、各单位应该做到心中有数。不论从哪个角度讲，我们的各项目标和发展水平都应高于全省和商丘市的平均水平，但从上半年情况来看，我市各项目标完成情况不是很好。各乡镇、各单位要盯住目标，哪些完成的好，要继续努力；哪些完成的差，要采取措施，逐步改善，确保全年目标完成。现在离年底只有三个多月的时间，时间紧，任务重，各乡镇、各单位要对照目标任务，紧紧围绕全市的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出“任务单”，排出“工期表”，实行“倒计时”，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。 （二）要谋划好明年的工作。对于明年的工作，特别是项目建设，要抓住省直管试点县（市）的有利时机谋划好项目，从今年6月1日省直管以来，我们的项目大幅度增加，办事效率大幅度提高，过去一两年办不成的事情，现在一两个月就办成了。省里各个厅里大的项目，一般到10月份定盘子，如果不抓紧9-10月这两个月时间，到年底再跑一些项目，就非常麻烦。我们现在就要及早准备，开始创造条件，抓紧时间争取项目资金，认真搞好项目对接。我们争取到的项目和资金都是为老百姓办事的，这是责任所在，市政府要把争取项目和资金列入年度考核的主要目标，兑现奖罚。鼓励和支持各乡镇、各单位争取到更多的项目和资金，把争取到的项目和资金投入到永城这块大地上来，为加快永城发展做出应有贡献。 （三）抓好“两城”迎检工作。要扎实做好国家园林城市、省级文明城市的各项迎检工作，确保创建一举成功。国家园林城市验收组9月下旬就要来我市进行实地检查验收，省级文明城市10月上旬也要迎检，时间紧迫，任务艰巨，有关领导和责任单位要集中时间，集中精力，集中力量，全力以赴做好迎检工作，要按照迎检细则，抓住关键环节，盯紧薄弱部位，一项一项地对照，一件一件地盘点，一步一步地推进，尤其要高度关注细节问题，决不允许因个别细节、个别项目、个别工程影响创建实效。“四城创建”是一项非常大的民生工程，也是改革发展的成果，让广大人民共享的民心工程。希望各有关单位，要争分夺秒赶进度，日夜兼程不停步，加快工程进度，特别是一些对创建工作影响较大的工程，一定要确保“两城”迎检前按时完工，恢复原貌，确保路面整洁，环境优美，总之，要确保“两城”创建势在必得，志在必夺，坚决兑现承诺，取信于民。 （四）抓好“面博会”筹备工作。要着力办好第六届中国（永城）面粉食品博览会，办出实效，办出水平，办出特色，办出形象，进一步提升永城影响力，扩大知名度。从2005年开始，我市已相继举办五届中国（永城）面粉食品博览会，往年是一年一届，从第五届开始，两年举办一届，主办方是中国食品工业协会、河南省工业和信息化厅、商丘市人民政府，我市是承办单位，办好面博会意义非常重要，对我市来说是件大事。面博会筹备工作领导组以及下设的10个工作小组已经成立，工作职责及任务也已经进行了细化和分工，并制定了详细的活动方案，今天下午还要召开专门会议进行安排部署。希望所涉及到的单位，一定要认识到位、精力到位、责任到位、措施到位，在市筹备工作领导组的协调指导下，尽职尽责，尽心尽力，力争把这届面博会办成全国乃至世界面粉食品行业一次高起点、高标准、高水平、高质量、高层次、高效能，有品位、有特色、有影响、有内涵、有新意、有声誉的专业盛会，通过办会提高永城的知名度，扩大影响力，推动永城的经济发展和社会的进步。 （五）抓好“三秋”生产工作。大家知道，“三秋”时节既是秋收、秋种、秋管和农业结构调整的关键时期，也是年度农业工作的起点。“三秋”生产承前启后，关系到国家粮食安全，关系农民收入，关系经济社会发展全局。今天，在座的村支部书记都是直接从事“三秋”生产的领导者和组织者，一定要把“三秋”生产抓好。当前影响“三秋”生产的因素较多，特别是持续阴雨天气带来了明显的不利影响。9月13日，全省专门召开电视电话会，对全省“三秋”生产和防汛工作提出明确要求。各乡镇、各单位要充分认识抓好“三秋”生产的重要意义，把“三秋”生产作为贯彻落实商丘市四次党代会精神的一项重要任务来抓，站在战略和全局的高度，用一个多月的时间，集中力量打好“三秋”生产攻坚战。要强化秋田后期管理，大力推广玉米晚收技术；要抓好关键措施落实，千方百计提高麦播质量；要精心组织，高标准建设高产示范方；要加强种子质量监管，确保农业生产用种安全；要充分发挥农业机械作用，增强农机作业能力；要抓住有利时机，强力推进土地“小块并大块”工作；要及早制订预案，立足防灾减灾保“三秋”；要落实好惠农政策，多渠道增加农民收入。各乡镇、各有关单位要紧密结合各自实际，制定并细化秋收秋种秋管各项措施，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，乡村干部要重点抓，责任到人，责任到岗；要牢固树立服务意识，送服务下乡，送服务上门，着力解决农民群众遇到的实际困难和问题，确保“三秋”生产进展顺利。 （六）抓好信访稳定工作。信访稳定工作任何时候都不能放松， 发展是第一要务，稳定是第一责任，没有一个稳定的环境，什么事情都做不成。社会的平安稳定、群众的安居乐业是我们的第一责任，什么时候都不能忘记这个责任。要全力抓好信访稳定和平安建设，积极探索平安建设的新思路、新方法、新机制，创新社会管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，化解社会矛盾，健全大接访、大排查、大走访、大化解机制，积极主动地解决好群众反映的各类问题，畅通群众诉求表达渠道。把关注民生、保障民生、改善民生作为我们各项工作的出发点和落脚点，切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置，千方百计扩大就业，进一步建立健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，完善社会救助体系，加快经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障住房建设进度，提高社会保障房供应比例，统筹发展教育、科技、卫生、文化等各项社会事业。进一步强化社会治安综合治理，继续深入扎实地开展“平安永城”建设，为完成全年目标任务营造和谐稳定的社会环境。 四、改进作风，夯实基础，奋力开创我市各项工作新局面 “正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”基础不牢，地动山摇。我们要充分认识加强农村基层干部队伍建设的重要意义，进一步增强抓好基层干部队伍建设的使命感、紧迫感和责任感，不断提高广大党员干部的执行力、运作力、战斗力，着力抓基础、抓基层，转职能、转作风，促发展、促和谐，保民生、保稳定，把商丘市党代会精神和党的各项方针、路线、政策真正落到实处，为开创我市各项工作新局面提供坚实的组织和作风保障。 （一）改进作风，夯实基础，核心在科学发展。推进科学发展，是时代的要求，是我们的责任。在新的发展阶段，我们必须坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，真正把科学发展的要求贯穿于改革发展的全过程，落实到实际工作的每一环节，体现到“富民强市”的各个方面。要紧紧围绕建设集聚带动作用强的中心城市和富裕、文明、平安、生态、幸福新永城这一发展方向，瞄准 “百强晋位”和“富民强市”两大目标，加快推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展，着力打造汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市“四张名片”，继续实施农业稳市、工业强市、旅游活市、生态名市、科教兴市“五大战略”，倾力打好产业集聚区和项目建设、道路交通、四城联创、新农村建设、平安建设和转变作风“六场硬仗”，勇当中原经济区建设排头兵，促进永城科学发展。 （二）改进作风，夯实基础，根本在真抓实干。“一步实际行动胜过一打纲领”。发展战略再好，确立的目标再宏伟，提出的思路再清晰，制定的举措再具体，如果落不到实处，见不到实效，都只能是一纸空文。要把上级的决定、市委的部署贯彻下去、落实下去，根本在于各级党组织和广大党员干部真抓实干。这些发展是被实践所证明了的。这些年，如果没有广大干部的真抓实干，就不可能有永城今天经济发展，社会稳定，人心顺和，城乡面貌发生较大变化的可喜局面。我们从2009年进入全国百强县（市），非常不容易，并且位次逐年提升，我们发展的目的就是让老百姓满意，今年，我市居民满意度居全国第五位。这正是大家团结一心、振奋精神、苦干实干的结果。要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，从建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城出发，在完善思路上下真功夫，在细化措施上下真功夫，在抓好落实上下真功夫，真正干在实处，干出实效，干出实绩。要沉心静气、凝心聚力，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。要说到做到，雷厉风行，定下来的事情就要抓紧实施、尽快推进，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要主动到困难大、矛盾多的地方去一个一个解决问题，到任务最艰巨、群众最需要的地方去一项一项指导工作，到情况复杂、工作推不开的地方去一步一步打开局面，脚踏实地地把各项工作向前推进，努力在真抓中实现“加快”，在实干中实现“率先”。 （三）改进作风，夯实基础，重点在基层干部。虽然我市广大基层干部的作风整体较好，但是还存在一些不容忽视的问题，这些问题虽然存在个别人身上，但是影响非常大。主要表现：面对困难，精神状态不佳；学习松懈，思想观念不新；责任缺位，服务意识不浓；流于形式，工作作风不实；基础不牢，组织建设不健全；律己不严，纪律观念不强。从每月25日集中接访的情况来看，今年1-7月份，我市接待群众来访反映乡、村、组干部问题立案受理60多件，约占立案案件总数的20%，大部分反映村主要干部违法乱纪、以权谋私、处事不公等问题。从近年来我市村干部违纪问题的查处情况来看，违纪对象95%以上为村书记或村主任，贪污、挪用公款、弄虚作假、滥用职权、虚报冒领低保金、补偿款者居多。《农村基层干部学习读本》收录了10件农村基层干部违法违纪典型案例，引人深思，发人深省，令人叹息；上述问题虽然只是极个别现象，但严重影响到农村社会稳定，影响到党和政府在群众中的形象，影响到党的方针、路线的贯彻执行，影响到新农村建设的长足发展，影响到经济社会发展大局。因此，我们一定要站在全局和政治的高度，清醒认识存在问题，深刻剖析思想根源，紧紧抓住市委加强基层干部队伍建设和开展“三治三提”专项活动的契机，以村级作风建设活动月为载体，把“三治三提”专项活动延伸到村级，夯实基础，转变作风，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。市“三治三提”活动办公室和各乡镇党委要着力抓好村级班子作风建设活动月的督导检查，确保活动月不走过场，收到实效。 （四）改进作风，夯实基础，关键在党的领导。贯彻落实好商丘市第四次党代会精神和市委的工作部署，党的领导是关键、是保障。要进一步提高各级党组织和广大党员领导干部的领导水平和执政能力，不断增强落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本领。要从市四大班子做起，从现在做起，带头做到勤学习、重实干、严律己、乐奉献，模范执行 “六项纪律，落实 “五条禁令”，在此重申：不论是市四大班子领导还是各级干部，外出开会或办事必须请假，告知去向，实行AB岗，决不允许因个人而影响全局工作。全市广大党员干部要切实增强党性修养，转变工作作风，对人讲诚信，对事敢负责，对己严要求，一切按客观规律办事，一切从人民利益出发，当好践行科学发展观的模范，当好贯彻党代会精神的标兵，当好推进“百强晋位”和“富民强市”的先锋，在各自岗位上艰苦奋斗、拼搏奉献，努力创造无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的一流工作业绩，让党组织放心，让人民群众满意。 |
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