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大家上午好！欢迎大家参加“聚焦学校治理改革，建立现代学校制度”的论坛。随着我国义务教育和高中阶段教育的普及，我国教育公共服务的主要矛盾已经从机会不足转向质量不高，而影响教育质量的主要瓶颈是中小学办学活力不足。根本原因是我们的教育体制问题。在党的十八大报告中，首次提出了要“深化教育领域综合改革”。为什么提“综合改革”？这是因为我国教育改革已经进入了一个关键期，这个关键期就是突破教育改革和发展的体制机制障碍的关键期，就是用体制突破、制度创新寻求解放教育生产力的关键期，就是为教育本质的全面回归寻求通过体制突破和制度创新开辟新的道路的关键期。 自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，我国中小学管理体制改革不断深入，从推行校长负责制、教代会，结构工资制和教职工岗位聘任制开始，特别是深化教育领域综合改革以来，使中小学办学体制改革出现了三种重要趋势：一是优质公立学校通过教育联盟、集团化、一体化组织或者办分校，等形式扩大优质教育资源；二是大学中小学协同创新模式;三是社会组织、基金会或者民办学校等非公立主体通过品牌输出、资源合作或者代管公立学校的方式运营公立学校。办学体制改革的这些趋势给学校管理改革及提升办学质量提出了新的挑战。基层总是孕育着改革的动力，来自一线的校长和教师们始终站在教育改革的潮流中、始终是教育改革发展的原动力。我们的学校要发展，要创新，第一个问题是现代学校建设和现代学校制度建设的关系，我们首先要弄清楚的是什么是现代学校制度建设?现代学校制度建设，应该是现代学校建设的一个方面，它的上位应该是现代学校建设。先有现代学校建设，然后才有现代学校制度建设，才有现代学校文化建设，才有现代学校队伍建设等，只有从这样一个整体上来思考，我们才能更好地把握现代学校制度建设的内涵。 现代学校制度建设是现代学校建设的重要内容：制度建设是为了推动学校教育的现代化，使它更好地符合社会和学生发展的多种要求。所以，我想在理念上应该先思考现代学校建设，着眼点上也许可以先考虑现代学校制度建设。制度建设是否是现代学校建设的关键所在，是否就是我们常说的要突破体制性的障碍，是否是现代学校建设中首先要解决的问题，这个问题我认为非常值得研究。 第二个问题什么是现代学校制度，我们都知道建立现代学校制度的根本前提是落实与扩大学校办学自主权，这是世界教育管理体制改革与发展的潮流与趋势。为保障公立学校权利的行使，在我国，当务之急就是政府与学校要建立起一种新型的政校关系，切实转变政府管理职能，确保学校、教师、学生的合法权益。其实，学校内部治理更为关键，学校权利的落实与扩大，更需要强化学校自身的建设。现在学校要往现代学校方向转变。核心的要素是什么? 我想应当是学校必须建立起服务观念，为学生服务。现代学校的建设首先要建立为学生服务的意识。学校对它的服务对象应该有质量的保证制度，这是我们从企业改革中借鉴过来的经验。学生不是学校的产品，而是学校的服务对象?这就要求学校尊重和保障服务对象的利益和权力。学校应该对学生有一种承诺，一种服务质量的承诺。学校有没有婆婆呢?有，政府就是一个婆婆，因为政府是投资者，但学校还应该有另一个婆婆，那就是学生和家长，即服务对象。教育既然是一种服务，被服务者的利益必须有充分的制度性的保障?诸如成立董事会和理事会，家长代表、社会代表应当进入其中，这些组织不应是虚的，而是实的，他们共同对学校的工作进行决策。这样服务对象就可进入决策层面，以保证他们应有的权利，所以现代学校制度建设要考虑如何真正地使学生成为学校的主人，成为学校真正的服务对象。 深化教育领域的综合改革的关键就是推动教育提供服务方式的多样化，具体包括办学主体多元化、学习方式多样化、学习资源社会化、学习需求全面化、教育权利自主化。新时期教育最大、最深刻的变化是教育权利的转换，即学习者自主选择学习节奏、学习材料、塑造自己。 今天我们汇聚一堂，就是要分享和交流来自一线校长和教育管理者的创新和智慧，促进专家与一线校长互动，促进各中小学校“资源供给、协同治理”。现代学校制度是适应现代学校建设和社会发展要求，反映学校与政府、社会关系的治理模式、制度规范和行为准则。依托治理改革，建立和完善中国特色现代学校制度，是实现首都教育现代化的重要基础。 中小学办学体制改革、扩大学校自主办学权，是教育综合改革的重要内容，是教育发展的推动力，本次研讨会为与会代表搭建了充分交流和沟通的平台，我们可以通过“香港地区中小学办学体制改革的经验与反思”，理性思考“当前中小学办学体制改革的模式与框架”。希望通过研讨，使各方思想观点充分交锋、碰撞产生创新，期待众多成果和经验的分享，能够引领和推动与会代表在各自学校和教育教学改革的实践中不断改革和提高。 我相信，通过与会专家和校长们的共同努力、群策群力，一定能够为建立现代学校制度的推进提供更多有益的经验，为推动我国基础教育改革的发展发挥积极的作用和更大的影响力。 最后，预祝本次研讨会圆满成功，谢谢大家。 |
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