刘文罡 敬建宏 汤文娟 陈宏
今年是深化国地税征管体制改革的关键之年，落实好国地税合作规范，深入开展国地税合作是推进改革的“先手棋”。四川省绵阳市国税局、地税局结合本地实际，积极探索，主动作为，以《国家税务局、地方税务局合作工作规范》为抓手，进一步完善合作机制、创新合作模式、拓宽合作渠道、丰富合作事项，最大限度地方便纳税人，最大限度地规范税务机关执法行为，最大限度地降低征纳成本，努力提高纳税人税法遵从度和服务满意度。 直属国税分局与地税精诚合作互助互促 “绵阳市国税局直属分局和地税二分局真是雪中送炭，太感谢你们了。国地税合作效率高，不到30分钟，就顺利办理了税务登记，并领用了发票，真解了我们酒店的燃眉之急。”绵阳市科创园区半山亦景酒店财务经理张倩抑制不住内心的感激之情。 据了解，半山亦景酒店为接待展团，计划提前开业，由于时间匆忙，酒店尚未到税务机关办理税务登记等相关事宜。下午4点，张倩抱着试一试的心态拨通了国税电话，寻求帮助。该局接到电话后，立即与地税局沟通联系，共同启动国地税“绿色通道”，在30分钟内就为其办理了税务登记，并根据企业实际经营情况配发了发票。 绵阳市国税局直属分局和地税二分局整合国地税办税资源，统一要求、统一标准、统一流程，共同打造便民办税综合体，推行“进一家门，找一个窗，办两家事”工作模式，今年直属分局增设地税办税窗口4个，地税二分局增设国税办税窗口4个。 “科创·税e贷”是绵阳市国税局提出以纳税信用等级和税款缴纳为主要参考依据的金融产品，有效降低科技型中小微企业融资准入门槛。绵阳市国税局直属分局与地税联合行动，大力推广，为诚信纳税中小微企业解决融资难题。 奇石缘科技股份有限公司是一家从事道路动态称重系统及其软件研发、生产、销售的高新技术企业。2016年是企业发展的第3个关键期，技术研发投入了大量资金，企业资金周转遇到瓶颈。在国地税联合走访中，税务机关了解到企业目前的困境，积极为企业出谋划策，介绍“科创·税e贷”办理流程，依照相关规定，共同为企业出具了年度纳税信用评价信息表，并陪同企业财务人员到定点银行进行贷款申请。 “没想到困扰我们许久的资金周转问题，通过‘科创·税e贷’顺利解决了，办妥了银行200万元的贷款申请，真的非常感谢国税局和地税局的老师这么多天对我们的全程支持。”奇石缘科技股份有限公司财务总监赵贵建说。 绵阳市国税局直属分局还与地税局一起，积极服务本地企业“走出去”，联合走访涉及“走出去”项目的四川长虹佳华、四川九州电器集团等10户企业，全面掌握企业对外投资、海外经营概况以及对外贸易总额等情况，第一时间送政策、解疑难，帮助企业防范境外税收风险，维护自身税收权益。 在服务企业的同时，两局还发挥税收职能作用，联合开展税收调查，深挖税收数据潜力，坚持每月开展联合税收分析，进一步完善税收分析协作机制，提升税收分析水平，推动信息高度聚合，针对主要税种、重点行业、重点领域税收，联合撰写要情专报5份，完成税收分析报告10篇，为辖区党政领导决策提供有力支撑。 绵阳科创园区管委会主任李哲批示，指出国税直属分局和地税直属局从服务园区经济大局出发，深度融合、共同发力，共同抓好了园区税源情况分析，认真总结了园区经济运行中的问题，为园区稳增长作出了贡献。 高新区国地税联动推进营改增落地见效 绵阳高新技术产业开发区国税局深入落实国地税合作规范，主动加强与地税局的协调配合，充分发挥各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。 “我们成立了专项工作领导小组，建立了合作联席会议制度，从机构组织、机制建设等方面予以保障，推动国地税在涉税信息交换、纳税信用联评、联合行政处罚等具体工作上开展合作，特别是在全面推开营改增试点工作中，国地税的合作让纳税人的满意度和获得感持续提升。”绵阳高新区国地税合作领导小组副组长王天林说。 今年5月1日全面推开营改增后，为方便纳税人办税，绵阳高新区国地税在双方办税厅互设窗口、互派干部，实现了一站式国地税联合服务，解决了纳税人两头跑的难题。绵阳安运物流有限公司会计赵桂樱对此深有感触，她说：“过去，我们每个月都要分别跑国税局和地税局申报办税，两个地方相距4公里，夏天晒、冬天冷。自从高新区国税局开设了地税窗口，我现在只需要到国税局来就可以把国地税的事情一次办妥，对我们纳税人来说太方便了。” 绵阳高新区国地税还组建了服务管理骨干团队，联合为营改增重点企业提供个性化的涉税服务，致力于构建和谐共赢的税企关系。今年下半年，高新区国地税服务管理骨干团队开展联合走访，实地了解企业生产经营现状、年度投资计划等相关信息，同时也对企业关心的各类涉税问题进行解答，对企业进行有针对性的涉税辅导。四川樊华建设集团有限公司就是这次国地税联合走访的营改增对象，该企业的财务主管许秀芳介绍：“公司主要涉及房地产开发项目，是典型的营改增行业，国地税联合开展入户宣传辅导，给了我们很多实用的指导建议，解决了我们的疑惑。” 在切实优化服务的同时，绵阳高新区国地税还积极争取地方政府支持，加强与相关单位的沟通协调，建立健全建筑业、房地产业税收一体化管理工作机制，形成政府主导、国税主抓、部门联动、共同推进的崭新局面。 针对建筑安装、房地产项目工程期长、跨区域广、政策变化大、实务操作难的特点，通过下户调研和定期座谈等方式，对纳税人开展专项政策培训，对纳税人关心的老项目实行过渡性税收优惠政策、新项目实行一般计税办法答疑解惑。通过对建筑安装、房地产企业的信息开展摸底调查，建立包括开发项目名称、项目总投资、开工日期、竣工日期等要素在内的征管基础台账，实施跟踪管理。主动向国土、规划、住建、房管、地税等有关部门收集建筑、房地产企业的第三方涉税信息，准确掌握各开发项目、工程竣工验收、开发成本费用、销售等情况，切实加强对纳税人跨县提供建筑服务申报预缴税款的管理。密切关注外来建安项目立项信息，监控施工进度，监控纳税义务发生时点，严防税收流失。 经开区致力打造“国地税+”升级版 “以前办税，忙完国税跑地税，来回折腾不说，关键有时还要排长队，而且人多时座位也不够，心里确实不畅快。现在好了，不仅进一家门办两家事，大厅的办税环境还进行了整合优化，非常舒适。”在新改建的绵阳经济技术开发区国地税办税服务厅，四川省新蓝熙电子科技有限公司负责人何健高兴地说。 营改增全面推开后，经开区国税局所辖纳税人陡增，业务量成倍增长。针对这样的现实状况，该局迅速制定了办税服务厅改建方案，着力为纳税人打造舒适的办税环境。新大厅设置了办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候休息区和纳税人之家共5大功能区。办税服务区设有包括地税业务在内的10个窗口，为纳税人办理涉税事项。除此之外，国地税双方还选派业务骨干到咨询辅导区，为纳税人提供“点选导税”服务，让办税过程更具个性化和人性化。 对联合办公办税场所的升级打造仅仅是绵阳经开区“国地税+”所包涵内容的基础项，在经开区国税局负责人徐德全看来，除了舒适的办税环境，双方协同实施“新征管+心服务”，通过提升软实力，打造涉税业务流程“瘦身计划”，实现征管服务“减负增效”的目的，更让纳税人称心、省心、舒心。 为切实维护和保障纳税人的合法权益，绵阳经开区国地税联合成立了跨区域纳税人权益保护中心，该中心通过充分吸纳全市各县（区）国地税和社会力量的广泛参与，及时受理纳税人提出的意见和维权诉求。同时，积极为纳税人提供涉税咨询和纳税辅导。 “绵阳经开区国税局联合涪城区地税局到企业召开专属专题座谈会，及时帮助我们解决实际困难，避免了到处问、多头找、重复跑，这项服务太好了。”四川美丰化工股份有限责任公司财务负责人王强感叹。 原来，四川美丰在一项资产转移的税收筹划过程中，不能准确判断产权转移是否属于增值税的征收范围，对地税机关征收的税种也不清楚。绵阳经开区国税局在收到企业的诉求后，立即由纳税人权益保护中心启动“国地税+”征管服务预案，与涪城区地税局及企业召开税企三方座谈会，根据税法对企业提出的疑问进行了现场界定和认真解答，税务机关明确该项产权转移归属增值税应税项目，企业可以进行增值税进项税额抵扣，通过国地税的专项服务，帮助解决涉税问题，避免企业损失。 绵阳经开区国税局副局长何静认为，深入推进“国地税+”征管服务项目建设，联合建立国地税事前沟通、事中管理和事后反馈机制，其最终目的是降低征纳成本、提高纳税人税法遵从度和满意度。 |
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