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张春松局长在全省水情工作会议上的讲话 2012年12月6日
同志们：
今天省局在无锡召开全省水情工作会议，目的是认真总结2012年水情工作，分析水文工作面临的形势和任务，研究部署2013年及今后水情工作。刚才，无锡市水利局缪学军副局长作了热情洋溢的致辞，省防办陆一忠主任就如何做好水情工作提出了很好的意见。长期以来，全省水文系统得到省市防办和地方水利部门的关心支持，今天两位领导在百忙之中抽空参加会议，让我们以热烈掌声对他们的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢。为开好这次水情工作会议，省局专门召开了办公会进行研究。会前，水情科、通信网络科等部门做了不少准备工作，等会两部门负责同志将分别作工作报告，部分单位代表作交流发言，会议还要针对水情遥测信息采集传输、水情分析预报等方面的问题进行讨论，唐局长将对明年水情工作进行具体部署。
下面我就进一步认清形势，创新思路，改进方法，认真做好今后的水情工作，谈几点意见。
一、统一思想，充分认识加强水情工作的重要性
水情是水文服务社会的主要窗口，不仅为全省防汛防旱，还要为实行最严格的水资源管理乃至经济社会发展提供信息服务，责任重大，使命光荣。可以说，水情工作的好坏关系到人民生命财产安全，关系到经济的发展、社会的稳定，事关民生、和谐和发展。当前，水文水情工作既面临着前所未有的发展机遇，也面临着严峻的现实挑战。
（一）经济社会发展新形势对水情工作提出了新要求。党的十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义事业总体布局的重大任务；去年中央一号文件提出要加强监测预警能力建设、加强水文气象基础设施建设；加快经济发展方式转变，产业结构调整，带来用水结构、用水方式变化；经济社会快速发展对城市防洪安全以及水生态环境需求等等，既为进一步加快水文测报能力建设，提供了难得的战略机遇，又对水文服务特别是水情工作提出了新的更高要求，如何为生态文明建设、为经济社会发展提供全面优质的水情信息服务，是对我们的重大挑战。
（二）水文现代化发展对水情工作提出了新要求。我省是水利部确立的唯一一个水利现代化试点省份，江苏水利要在全国率先实现现代化。作为水利的基础，水文必须适度超前实现现代化目标。《江苏省水文事业发展规划》中明确提出，到2020年要基本实现水文现代化，省厅领导对水文工作提出了要在全国争第一的目标。对水情服务工作提出了更高要求，也为推进现代化的水情服务工作指明了发展方向。水文只有加快实现由传统水文向现代水文转变，由数据水文向分析水文转变，由为防汛抗旱服务向为经济社会发展服务转变，改革传统思维和工作方式，才能跟上时代的要求。
（三）全球气候变化对水情工作提出了新要求。当今全球气候变化引起极端天气事件明显增加，局部地区强降雨、极端干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势，洪涝旱灾发生的强度和频率明显增强，对经济社会发展和生态环境系统产生了重大影响。水文能否有效应对全球气候变化带来的新情况新问题，提高应对突发水旱灾害的应急监测及预测预报能力，为防灾减灾提供可靠支撑，是我们需要面对的现实的重大课题。
我希望全省水情工作者要清醒地认识到水文事业发展面临的新形势，增强责任感和紧迫感，不断地加强业务学习，逐步提高水情工作水平，适应水文现代化和经济社会发展要求。
二、认真总结，理清水情工作中存在的问题
近两年来，全省水文系统认真贯彻去年中央一号文件精神，进一步优化站网布局，加快站点遥测改造，不断规范水情管理，报汛站网不断完善；水情测报、传输能力明显提高；水情业务管理与服务的现代化、信息化水平逐步提升；水情服务范围不断拓展。
过去两年，我省经历了复杂的天气情势。2011年遭遇了秋冬春夏四季连旱，汛期又出现旱涝急转；今年汛期，沂沭泗地区发生强降雨，出现连云港市区“708”、响水“810”特大暴雨等极端天气，8月中旬9号台风“苏拉”、10号台风 “达维”、以及11号超强台风“海葵”接踵而来，面对复杂的天气情势，全省水文系统水情工作人员以高度的责任感，积极应对，加班加点，加测加报，科学分析，及时、准确、全面地向各级防指和政府部门提供了大量的水文情报和预测分析成果，为我省安全度汛、防台抗台提供了有力的支撑。
面对严峻的防汛抗旱形势，水情工作能够做到紧张有序、扎实有效，圆满完成了防汛抗旱水文监测和情报预报任务。主要得益于以下几个方面。
一是高度重视、应对有力。汛前全省水文系统进行了认真检查，对检查中发现的问题及时进行整改，制订了应对各种突发水情预案，发扬了水文人特别能吃苦、特别能战斗的精神，在连云港市遭遇“708”特大暴雨的第一时间，连云港分局按照省防办和水文局领导要求，认真组织全局职工积极应对，水情人员在一线测报，为领导决策提供了快速准确的水情信息，发挥了水文人应有的作用，树立了水文形象，得到了省防办和连云港市政府领导的肯定。
二是以人为本，加强培训。每年省局举办水情技术骨干培训班，结合水情工作任务及发展需要，组织分局水情技术骨干进行培训、学习和交流，在实际工作中他们充分发挥了技术骨干带头作用，取得了显著成效，也培养了一批人才。
三是科技支撑，提升能力。经过近几年的努力，遥测系统建设取得了实质性的进展，已实现省级水情报汛站100%自动测报，水位雨量资料整编站95%以上自动测报。江苏省实时雨水情分析评价系统、江苏省水情综合业务系统等信息应用平台建成，开展了洪泽湖水文预报方案、沂沭泗地区水文预报方案、太湖分阶段控制水位研究等工作，初步建立了科学合理，相互兼容，资源共享的信息管理体制，为提供优质、高效、快捷的水情信息服务提供了技术支撑，提升了水情工作管理水平。
在上一届全国水情工作会议上，省局水情科被评为全国水情工作先进单位，这既是对水情工作的褒扬，同时也是对全省水文系统广大干部职工的肯定。水情部门担负着水情信息管理、水情分析预报等重要职责，是水文工作的重中之重。从事水情工作的同志责任大、任务重，不少同志多年未休公休假，工作很辛苦，全年值班，汛期更是24小时值班。借此机会，我代表省局党委，向全省水情工作者以及为水情工作提供保障和支撑的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
我们在看到成绩的同时更要查找不足，在取得进步的同时查找差距。对照形势发展的要求和兄弟省市的先进经验，我省水情工作还存在着比较突出问题：
一是部分同志对水情工作重视不够，水情工作相对弱化；二是站点密度不足，捕捉局部暴雨能力不强；三是报汛频次不足，实时信息偏少。不能满足防汛防台实时监测要求；四是报汛质量有待提高。今年发生了几起因缺少报汛质量控制软件，遥测数据不经审核直接报汛，导致出现错误数据。8月17日泰州溱潼站因下水管道整治，挖断信号线，导致雨量发生奇异数据。11月23日17点左右，当时苏南普降小雨，镇江丹阳测站RTU故障，显示降雨量达542mm。今后必须杜绝此类奇异数据的发生。五是雨水情分析成果时效性有待提高。在特征值数据库建设中，由于基面改正、整编报汛站码对照数据的错误，导致部分特征数据不能正确计算。影响雨水情分析成果的时效性。六是水情分析预报有待加强，水情分析手段有待改进，水情综合业务系统和实时水雨情分析评价系统尚未在分局推广，没有发挥应有的效益等等。
三、创新思路，扎实推进今后一段时期的水情工作
按照水文现代化发展要求，当前和今后一个时期，全省水文系统建设管理任务重、监测任务不断增加、社会服务要求越来越高是我省水文工作重要特点。我们必须创新工作思路，改进工作方式，不断提高工作效率，扎实推进今后一段时期的水情工作。
一要加强遥测系统管理。明年遥测数据将直接用于报汛和资料整编。我省遥测系统站点多且分散，管理难度大，各单位要高度重视，配备专职维护人员和车辆，强化日常管理和定期巡检制度，建立遥测监测应急预案，进一步提高我省遥测数据采集、传输、管理水平，提升水情服务能力。
二要提高水情报汛质量。水文数据是防汛防旱、政府决策的重要依据，数据质量是事关人民生命财产安全的大事，必须高度重视。要加强水情业务标准化规范化研究，探求水情实时数据质量控制标准和方法，加强考核和评比，进一步提高水情报汛和资料整编质量，为经济社会发展提供权威信息。
三要拓展水情信息服务领域。逐步推进水情信息社会化服务，水情信息不仅服务于防汛防旱和水资源科学调度，而且要为交通、旅游、农业等做好服务，要积极研究相关服务内容，丰富水情产品的表现形式，积极利用各种媒体向社会发布水情信息，扩大水文行业影响。
四要做好水文资料使用审查办法的贯彻实施。省厅已印发了《江苏省水文监测资料使用审查办法》，自2012年11月1日起实施。各分局要认真学习办法，深刻领会文件精神，做好各项准备工作，同时要增强服务意识，体现水文行业服务水平。
五要加强协作和配合。水情数据是个产品，有多个零部件组成，经过多道工序，涉及站网、水情、遥测、信息应用等多方面，数据准确与否、效率高低与各部门都有关系，我们一定要增强大局意识、合作意识。只有相互协作，共同努力，才能实现提供优质高效的水情数据和正确高效的预报服务这个共同目标。
六要提高技术服务质量。加强防洪影响评价质量控制，相关人员要加强学习，省局将加大培训力度，加强质量控制。目前，利用省局资质的报告都已实行内审制度，但更多使用分局自身资质的报告，部分存在质量问题，造成不好的影响。今后凡是需经省水利厅、流域机构审查的成果，首先要报省局进行审查；各分局对地方审查的项目把握不准的或技术上存在疑问的，也要报省局进行内审。
同志们，当前，江苏水文正处于转思路、谋发展的关键时期，我们要认真学习十八大精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，集聚系统内外的智力支持和科技支撑，找差距，寻突破，齐心协力，扎实做好今后一段时期的水情工作，为防汛抗旱和经济社会发展做出更大的贡献。
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