重庆全国率先实施环保机构监测监察执法垂直管理

今天上午，重庆市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作动员会召开，重庆作为全国首批2个试点省市之一，将在全国率先实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

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建立并严格执行责任追究制度

据了解，此次改革将增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强环保机构队伍建设，为全市生态文明建设提供体制保障。

会议指出，各级党委、政府要进一步落实生态环境保护主体责任，建立并严格执行责任追究制度，防止领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件。各级人大要加强对同级政府生态环境保护履职情况的监督，各级政协要加强对同级政府生态环境保护履职情况的民主监督，并强调用制度保护生态环境。

上收区县环保部门环境监察职能

据了解，通过建立环境监察体系，将补齐环保“督政”短板。上收区县环保部门环境监察职能，由市级环保部门统一行使；分区域定期和不定期派驻专员，对生态环境保护工作开展日常监察和集中督察；强化信息化手段和群众举报在环境监察中的运用，实行网上受理与实地查证联动、环境监察与环境执法联动，构建信息化的环境监察流程。

同时，通过厘清环境监测事权，着力构建以改善环境质量为核心的环境管理体系。上收市级考核涉及的生态环境质量监测事权，由市级环保部门统一承担；市环境监测中心更名为市生态环境监测中心，主要负责全市生态环境质量监测；区县环境监测站更名为区县生态环境监测站，仍由区县环保局管理，主要负责本行政区域内的环境执法监测、污染源监督性监测和突发环境事件应急监测，其主要负责人任所在区县环保局党组成员。

环境执法机构将授权实施行政处罚

会议指出，环境执法重心将进一步向区县下移。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，依法授权环境执法机构实施行政处罚，保障一线环境执法用车。

此外，市环境监察总队更名为市环境行政执法总队，主要负责查处重大环境违法行为以及跨区域、跨流域的环境违法案件，指导、监督区县环境执法工作；区县环境监察支（大）队更名为区县环境行政执法支队，仍由区县环保局管理，主要负责调查处理本行政区域内的环境违法行为，其主要负责人任所在区县环保局党组成员。通过健全基层环境保护管理体制，实现环境监管横向到边、纵向到底。进一步规范乡镇政府（街道办事处）环保机构设置，配备必要的工作力量并保持相对稳定。

全市要建立环境保护跨区域、跨流域协作机制，健全生态环境保护议事协调机制，强化环境保护部门与相关部门协作，完善环境监测监察执法信息共享机制。

重庆时报记者李洁  cqtimes191685