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——记威海东部滨海新城系列规划 作者：朱枫（中规院深圳分院规划三所主任工） 2013年，根据“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的威海市域城市空间发展新格局，威海市委市政府决定在威海市老城区以东建设东部滨海新城。三年多来，在伴随新城从无到有的过程中，多层次、多类型的规划设计工作同时展开，通过相互校核、及时修正的工作组织模式，有序推进新城实施建设。 多项目整合与集成 城市向东，威海向海 跳出老城建新区一直是威海人的梦想。早在2004版的总规就提出组合都市区的构想，并在泊于镇（现东部滨海新城所在地）预留了市级行政办公用地。随着威海市域一体化的发展需要以及中韩、中欧合作发展的历史机遇，老城区发展空间不足、能级不够的矛盾日益突出，急需在空间上突围拓展。东部滨海新城的建设有利于整合威海海港、空港等战略资源，辐射文登、荣成等县（区）发展腹地，是推动从“小威海”向“大威海”空间结构转换的重要抓手。 大威海空间格局 以山定势，以湖定型 山、水格局是威海城市的环境基因。历史上的威海就是一座以山海城格局相得益彰，“蓝天、绿树、红瓦”独特风貌闻名的滨海城市。新城规划延续并传承这一历史基因，以山、海、湖、城、岛的空间关系作为空间结构和秩序的设计依据。 在城市尺度上，延续威海自西向东发展的生长路径，顺应现状地形“三丘、三河”的大山水格局，构建以“山海相连、湖城相伴”为特色的带状组团新城结构。在启动区尺度上，以逍遥湖为视觉焦点，以周边山体制高点为控制点，形成四条“廊、谷、丘、轴”线型空间生长线索，并通过差异化的植入文化、生态、运动和商务四大核心功能，以及建设量的非均衡分配，塑造具有可识别性的城市风貌，强化山海湖城的空间关系。
雨洪利用，海绵开发 分级保护现状水系和潜在径流。基于GIS的汇水分析软件，识别现状及潜在的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，最大限度地维持城市开发前的自然水文特征，并分三级进行空间控制和规划利用。 构建分散式自然排水系统。划分4个大排水分区以及41个小雨水排放分区，构建由天然河道、生态排洪渠、汇水沟、山洪截洪渠、山塘、雨水滞留塘等构成的分散式自然排水系统。 建设雨洪利用工程。重点建设逍遥湖和泊于水库两个雨洪利用工程，按照建设区和生态控制区进行分类雨洪利用。 分区实施低影响开发技术。在宏观尺度，根据表层土渗透性、地形坡度、地下水埋深三个评价因子，分区施低影响开发技术；在中微观尺度，在公共服务区通过屋顶绿化、透水铺装道路、下凹绿地、绿地水系等规划技术和工程手段，将综合径流系数从常规开发建设模式的0.49降低至0.36。 雨洪利用与海绵开发 生态修复，景观再造 在新城实施路径上，规划改变以道路广场、产业地产等硬质设施作为单一建设启动引擎的传统模式，而是通过生态修复、景观再造的手段建设逍遥湖、石家河、海滨公园等软性公共空间作为新城启动触媒，以不变之大公共空间系统应对新城建设之变。 1 逍遥湖，退池还湖、湖城对话。 逍遥湖以“逍遥湖城”为发展目标，定位为开放的城市休闲文化区，将建成以海岸带地区的生态环境修复、历史上逍遥港（泻湖）的生活场所恢复为目标的未来威海城市新地标与旅游目的地。规划在现状地形和水文条件分析的基础上，通过退池还湖的生态环境修复与重建、挖塘造岛的场地改造和再设计、设闸蓄水的水资源管理等工程设计手段，形成城市东岸、自然西岸的环湖格局。自西向东，完成城市向自然回归，于潮涨潮落与春去秋来间，实现城市与自然的对话。
2 石家河，生态治水、景观再造。 水安全是石家河公园规划的基石和前提。规划通过分析多种水文工况，模拟计算在没有人工干预情况下的洪水、潮水的淹没范围，并采用拆除现状土堤、恢复自然湿地和自然生境，在洪泛区范围内退田还林、退田还河，利用现状河道、低洼地规划雨水滞留塘减缓水流汇聚时间、净化城市地表径流等“去工程化”的生态治水方式，实现景观再造和提升。 石家河 3 海滨公园，海岸修复、融城亲海。 通过沙滩修复、基岩修复、黑松林修复，修复被渔业生产活动和自然侵蚀所破坏的海岸，设计一条沿海岸线和环海路的40公里滨海绿道及沿线活力场所，将生产性的渔业养殖海岸改造为生活性的休闲活力海岸，提供一个融入城市生活、亲近滨海体验的公共空间。 海滨公园 面向实施，弹性供给 新城公共服务区是威海未来市级行政中心及政府职能部门聚集地，面向近期实施，但面临各职能部门用地需求的不确定性。规划确定以职能办公区环绕公共服务带的空间框架基础上，划定A、B、C、D四大区域，用地和管理需求相似的部门统一布局并按需分配，根据建设条件予以分期实施、弹性供给，保证规划在建设实施过程中的弹性和灵活性。 面向实施、弹性供给 结语 目前，按照“三年成势”的既定目标，威海东部滨海新城的建设已经取得一定成效。规划展览馆已建成并开放办公，逍遥湖的退池成湖工程以及环湖驳岸、湖心岛已基本成型，环湖路、松涧路等已部分建成，海滨公园的养殖清理、沙滩修复和石家河公园服务设施建设正在有序推进，威海一中等重点工程已开始或即将动工建设。 未来，如同大多数新城的生长路径一样，威海东部滨海新城的“营城、聚人”注定也是一个漫长且充满变化的过程，我们也将持续观察并伴随服务于其成长。
效果图 联合工作团队：中国城市规划设计研究院深圳分院、威海市城乡规划编研中心、深圳市荟筑景观与建筑设计有限公司、深圳市铁汉生态环境股份有限公司、深圳市建筑科学研究院有限公司等。 文中图片均来自项目组绘制。
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