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农村集体产权制度改革， 是关系到万千农民的重要大事！ 日前，中共中央国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对农村集体产权制度改革作了总体部署，这是今后一个时期指导农村集体产权制度改革的总纲领，对于深化农村改革、保障农民权益、形成农村经济发展新动能具有重大意义。 如何通过改革激活农村各类要素潜力， 盘活“沉睡”的资产？ 如何保障农民权利， 让农民有更多获得感？ 对此， 农业部部长韩长赋、 农业部副部长陈晓华 昨日在国新办新闻发布会上作出回应。 韩长赋 从全面深化农村改革的大布局来讲，农村集体产权制度改革可以说是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。  改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村各类要素的潜力，完善现代农业经营体系，增添农业农村发展的新动能。 韩长赋 改革农村集体产权制度，把集体的经营性资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利，有利于拓宽农民的增收新渠道，让农民共享农村改革的发展成果。 数据显示，到2015年年底，全国已有5.8万个村、4.7万个村民小组实行了集体经营性资产股份合作制改革，已累计向农民进行股金分红近2600亿元。 专家表示，在集体经营性资产股份合作制改革中，要完善农民集体资产股份权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。 韩长赋 推进这项改革总的考虑是要积极稳妥，尤其是要稳，要稳步推进，稳慎实施，保持农村稳定。 《意见》明确提出，改革的范围严格限定在集体经济组织内部，股权的流转不得突破集体经济组织的范围。  陈晓华 这两点规定非常重要，现阶段也是符合农村实际的。改革中无论是流转范围的确定，还是运行规则的制定，最为重要的就是要有利于保护农民的基本权利，包括财产权利和民主权利，整个过程都要尊重农民意愿，组织农民参与，接受农民监督。 推进农村集体产权制度改革， 除了要解决农业生产中切实存在的问题， 还要保护好农民的实际权益， 真正让农民成为这项改革的参与者和受益者！
据统计，到2015年底，全国已经有5.8万个村，4.7万个村民小组先行改革试点地区，已经累计向农民股金分红近2600亿元，2015年当年就分红了411亿元。改革集体产权制度把集体的经营性资产确权到户，有利于增加农民的财产性收入，让农民共享到了农村改革的发展成果。 韩长赋 如何在改革中保护农民的财产权益，一直是社会关注的重点： 一是将赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利； 二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占，现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革，要严格限制在集体经济组织内部，农民所持有的集体资产股份流转要封闭运行，不能突破本集体经济组织的范围。 
根据工作部署，从2017年开始，农业部力争用3年左右时间基本完成对集体所有的各类资产进行全面清产核资。在此基础上，力争用5年左右时间基本完成经营性资产股份合作制改革。
农村经营性资产股权分配和调整一直受到社会广泛关注。据了解，当前农村经营性资产股权管理主要有两种模式。一种是动态管理，在一定时期内随着人口的增减而调整股权或者份额。第二种是静态管理，也就是说，生不增、死不减，保持稳定。 陈晓华 最终是选择动态还是选择静态，将由群众来最终决定。 一方面，从制度设计上来看，农民的几项基本权利应该相互衔接，农民的土地承包关系要求保持稳定并长久不变。另一方面，从已经开展的改革和已经进行的试点来看，多数地方或者说多数老百姓是选择静态管理模式。
韩长赋 我国地区差异很大，农村集体资产的情况比较复杂，农村集体产权制度改革将稳步推进，稳慎实施。 一方面，要坚持试点先行、由点及面。农村集体产权制度改革关乎广大农民群众切身利益，各地情况十分复杂，所以要试点先行。 另一方面，坚持因地制宜，先易后难。改革要从当地的实际出发，改革首先在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达的村来开展。
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