|
2015年年4月，中央实施的《成渝城市群发展规划》，明确提出成都要以建设国家中心城市为目标，成都成为继北京、上海、天津、广州、重庆之后第6个建设国家中心城市的城市。那么，成都国家中心城市最终将建成什么样？ 对此，1月7日，在政协第十四届成都市委员会第五次会议闭幕大会上，成都市委书记唐良智用“六个成都”来作答。  唐良智表示，当前和今后一个时期，成都的奋斗目标就是建设国家中心城市。
在唐良智看来，随着成都国家中心城市建设的深入推进，“六个成都”正向世界迎面走来—— 未来的成都 将是产业发达、经济繁荣的实力成都， 将是科技领先、创新活跃的活力成都， 将是融入全球、开放包容的国际成都， 将是生态优美、绿色发展的美丽成都， 将是大气秀丽、蜀风雅韵的魅力成都， 将是生活富足、安居乐业的幸福成都。 1600万人口的成都如何“谋大事”？  “可以讲，成都建设国家中心城市，有需要、有基础、有支撑，顺应大势，正当其时。”唐良智认为：谋划成都这样有着1600多万人口的特大中心城市发展，必须观大势、谋大事。因此，要准确把握建设国家中心城市的宏观背景。 首先，世界城市发展规律，决定了成都要建设国家中心城市。 “国内外城市发展实践表明，在世界城市体系中，谁占据的层级越高，谁的集聚和辐射功能就越强，占有的全球市场就越大，谁就越能抢占产业链和价值链的高端，赢得竞争优势和发展主动权。”唐良智认为，为此，成都必须顺应城市发展规律，启动建设国家中心城市，力争在世界城市体系中加快进入区域性国际城市行列，并最终迈向可持续发展的世界城市，占据发展的战略主动。 其次，中央的战略布局和省委的决策部署，要求成都建设国家中心城市。 国家中心城市在国家战略布局中肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展。“中央和省委的部署要求，既体现了对成都的高度重视和关心支持，又赋予了成都重大的国家使命和首位城市责任。”唐良智表示，成都必须勇担使命和责任，朝着建设国家中心城市的目标奋力迈进。 同时，成都自身的发展方位，也需要成都建设国家中心城市。 从城市竞争看，成都需要建设国家中心城市。 一方面，成都在综合实力、人均水平、研发能力、开放水平等方面，与北京、上海、广州、深圳等东部发达城市还有不小差距； 另一方面，同一方阵的武汉、杭州等城市发展势头迅猛。并且，成都已具备建设国家中心城市的基础条件。“万亿成都”产业实力在西部优势突出，科技实力位居全国前列，西部综合交通枢纽地位日益凸显。  另外，成都还面临着《成渝城市群发展规划》定位为国家中心城市、建设天府国际机场和代管简阳、全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设、国家级天府新区建设、内陆自贸区建设、国际合作园区建设、国家生态文明先行示范区建设等一系列重大历史机遇。 “五维支撑”构成“六个成都”的支撑 《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。 “这五个方面的功能，既各有侧重，又有机联系，犹如五根立柱，共同支撑起国家中心城市这座摩天大厦。”在唐良智看来，五个方面有其深刻的内在逻辑：“经济中心”是基石，“科技中心”是动力源泉，“文创中心”是软实力，“对外交往中心”是国际功能，“综合交通枢纽”是硬件基础。 同样，对于国家中心城市对于成都在打造西部地区经济中心、科技中心等五个维度上的要求，成都亦有准确定位： 建设西部经济中心，重点是要建设具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、服务业核心城市和都市现代农业示范城市； 建设西部科技中心，重点是要建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心； 建设西部文创中心，重点是要建设具有国际美誉度的文化创意名城、现代艺术之都，打造世界文化名城； 建设西部对外交往中心，重点是要建设国家向西向南开放的门户城市和具有全球辐射力、影响力的国际化大都市； 建设西部综合交通枢纽，重点是要建设“空、铁、公、水”四位一体，连通欧洲、泛亚的国际综合交通枢纽城市。  “七大任务”描出成都国家中心城市建设“路线图” 为建设好“六个成都”愿景下的国家中心城市，成都特别制定了实现此目标的“七大任务”。 唐良智表示：“当前和今后一个时期，我们将集中力量推进七大任务，朝着建设国家中心城市的目标加快迈进。” 1 优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区。 唐良智表示，成都要打破“摊大饼式”“走廊式”发展模式，推动城市空间形态从单中心向双中心、从圈层状向网络化战略转型。为此，在区域层面，成都将重点推动成渝西昆贵“钻石经济圈”联动发展、成渝城市群一体化发展，提升成都平原城市群同城化发展水平，形成大都市区格局。在市域层面，则将重点推动中心城区和天府新区“双核共兴”、都市组团和卫星城“独立成市”，构筑“双核共兴、一城多市”网络城市群。 2 培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市。 唐良智认为：城市动力是一座城市发展的驱动力量，决定着城市发展的速度、质量和可持续性。纵观世界城市，在不同的发展阶段都会面临动力转换的问题。“这个问题解决不好，将严重削弱城市发展后劲，甚至导致发生底特律那样的城市衰败。我们将加快培育新动能，形成以创新、改革、开放、人才‘四轮驱动’的城市动力结构。” 3 构建现代产业体系，建设西部经济中心。 “我们将紧紧抓住产业发展这个命根子和项目投资这个牛鼻子，强基础、扩规模、优结构，夯实城市发展的经济基础。”唐良智表示，成都将持续做强投资这个“底盘”，坚持工业“一业定乾坤”,点发展电子信息、汽车等优势产业和轨道交通、航空航天、生物医药、智能装备制造等战略性新兴产业，不断提升服务业发展质量，建设西部金融中心、世界旅游目的地城市、世界美食之都、国际购物天堂和国际会展名城，用抓工业的理念抓农业，大力发展都市现代农业。 4 传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化名城。 在建设历史文化与现代文明交相辉映的世界文化名城上，成都将做好文化传承和创新“两篇文章”：在文化传承方面，将注重保护城市文化根脉和历史发展年轮，加强都江堰、武侯祠等历史古迹和东郊记忆等现代工业文明的保护，在规划建设中充分融入传统文化基因，让优秀历史文化看得见、摸得着；同时塑造体现文化特点、时代特征和成都特色的城市精神。同时，成都正加快筹建成都艺术学院，打造国际非遗节、音乐节、音乐诗歌季、“成都创意设计周”等城市文化品牌；以及加快建设成都中心、城市音乐厅、音乐坊，规划建设露天音乐广场、三国蜀汉文化城、科学馆、自然博物馆、奥体中心、国际足球中心等一批重大文体设施。 5 保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市。 唐良智介绍，成都将规划建设龙泉山城市森林公园，打造“大熊猫国际旅游目的地”，实施“宜居水岸、活水成都”工程，构建“两山两环、两网六片”生态安全格局，打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，努力让市民享有更多“窗含西岭千秋雪”“濯锦清江万里流”的生态福祉。 6 持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城。 成都将紧紧围绕民生民向民愿，坚持“城为民建、市为民享”，大力建设“健康成都、幸福蓉城”，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，使广大市民有更多获得感、幸福感、认同感。 7 坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。 在此方面，成都将坚持以人为本、民生优先、法治为基，推动城市管理向城市治理转型，加快形成与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力。 |
|
|
