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特色小镇是相对独立于城市和乡镇建成区中心，具有鲜明产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。加快规划建设一批特色小镇是浙江省委、省政府从推动浙江省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发做出的一项重大决策。截止目前，金华市共有22个省、市级特色小镇，其中武义温泉小镇、磐安江南药镇、义乌丝路金融小镇、东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇等6个小镇列入79个省级特色小镇创建名单；金东金义宝电商小镇、永康众泰汽车小镇、浦江仙华小镇、磐安古茶场文化小镇、金华互联网乐乐小镇等5个小镇列入51个省级特色小镇培育名单。
一、金华市特色小镇基本情况
前三季度，金华市22个特色小镇固定资产投资完成额130.05亿元（不包括商品住宅和商业综合体项目），其中特色产业投资额82.37亿元，占固定资产投资完成额比重达63.3%。在固定资产投资额中，国有投资48.21亿元，占投资总额比重37.1%；非国有投资81.84亿元，占比62.9%。非国有投资额中民间投资81.18亿元，占非国有投资额的比重为99.2%，占投资总额的62.4%。
前三季度，金华市22个特色小镇入驻企业数2158家，其中新增企业282家。“新四军”创业人员276人（“新四军”创业人员数：包括大学生创业者、大企业高管及其他连续创业者、科技人员创业者、留学归国人员创业者等创业人员数，包括个体工商户和企业中有技术、资本入股的人员）。规模以上工业总产值为352.42亿元。规模以上工业企业主营业务收入323.42亿元。限额以上服务业营业收入75.05亿元。旅游接待总人数574.46万人次。政府扶持补助小镇资金为1.39亿元，其中市、县扶持补助资金1.35亿元。
二、金华市特色小镇投资情况
（一）投资进度总体平稳，投资结构趋于优化
金华市22个特色小镇固定资产投资完成额三季度当季为46.65亿元，占前三季度投资总额的35.9%，投资进度总体较为平稳。金华市特色小镇三季度当季特色产业投资额34.25亿元，占前三季度投资总额的26.3%，比二季度高3.9个百分点。三季度当季国有投资进度下滑，比二季度低6.6个百分点。但非国有投资中的民间投资进度加快较为明显，三季度当季占前三季度投资总额的36.9%，高出二季度21个百分点。
（二）特色产业投资额占总投资额比重上升
从前三季度金华市特色小镇投资情况来看，特色产业投资额比重有所上升。前三季度金华市特色小镇特色产业投资额占总投资额比重为63.3%，比上半年57.7%上升5.6个百分点。其中11个省级创建与省级培育特色小镇特色产业投资占前三季度金华市特色小镇投资总额的47.7%，占比相对较高，如新能源汽车小镇、义乌丝路金融小镇、永康众泰汽车小镇特色产业投资额分别占前三季度金华市特色小镇投资总额的13.0%、8.3%、8.7%；其他特色小镇相对较低，只占前三季度金华市特色小镇投资总额的15.6%，如金东众创小镇、金华石门蓝镇、义乌丝路风情小镇暂无特色产业投资。
（三）省级特色小镇项目投资集聚作用明显
11个省级特色小镇前三季度固定资产投资完成额、特色产业投资额为90.51亿元、62.08亿元，分别占前三季度金华市特色小镇投资总额的69.6%、47.7%。11个市级特色小镇前三季度固定资产投资完成额为39.54亿元，占前三季度金华市特色小镇投资总额的30.4%；特色产业投资额为20.29亿元，占前三季度金华市特色小镇投资总额的15.6%。省级特色小镇固定资产投资额是市级特色小镇的2.3倍，省级特色小镇项目投资集聚作用尤其明显。
（四）特色小镇间投资进度不平衡
金华市特色小镇投资进度不平衡。11个省级特色小镇固定资产投资额为90.51亿元，11个市级特色小镇固定资产投资额为39.54亿元，差距悬殊。其中新能源汽车小镇、义乌丝路金融小镇、永康众泰汽车小镇3个省级特色小镇固定资产投资额分别高达17.75亿元、19.25亿元、12.21亿元；而市级特色小镇金东众创小镇、义乌丝路风情小镇暂无固定资产投资。11个省级特色小镇特色产业投资额为62.08亿元，11个市级特色小镇特色产业投资额为20.29亿元，省级特色小镇特色产业投资额是市级小镇的三倍之多。其中3个省级特色小镇特色产业投资额：新能源汽车小镇16.94亿元、义乌丝路金融小镇10.76亿元、永康众泰汽车小镇11.27亿元；而市级特色小镇金东众创小镇、金华石门蓝镇、义乌丝路风情小镇暂无特色产业投资。
三、建议
（一）加快项目引进，加大投资
目前，市级特色小镇投资规模偏小，户均投资额仅为3.59亿元，与省级特色小镇差距较大（省级特色小镇户均投资额为8.23亿元）。按照每个特色小镇3年固定资产投资完成50亿元，其中信息经济、旅游、金融、历史经典产业3年完成30亿元以上的目标任务，11个省级小镇固定资产投资达到目标任务的24.5%，而11个市级小镇仅达到目标任务的9.6%。因此，须加快项目引进，加大投资，要规划提升特色小镇的特色优势，努力拓展特色产业，全力开展招商引资。
（二）进一步明确特色小镇建设运营管理主体责任
特色小镇作为非行政建制区域，建设运营管理主体可以是政府或政府平台公司，可以是独立的市场化主体，也可以是政府和市场联合主体。重点是根据不同类型特色小镇，发挥各自主体的优势或互补优势，推动特色小镇发展。完善配套政策，在基础设施和公共服务配套设施建设上，发挥政府财政资金“四两拨千斤”的优势，吸引社会资本参与；加快形成产权明晰、符合市场规律、具备产业特征的特色小镇商业模式，让社会资本进得来、留得住、能受益。 |
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