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明确使用范围 适用于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域采用PPP模式的项目。 鼓励创新实施方式 分为特许经营和政府购买服务两类。主要模式有：建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO），存量项目采用改建－运营－移交（ROT）。 项目储备 建立PPP项目库 入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。 纳入年度实施计划 需要使用各类政府投资资金的传统基础设施PPP项目，应当纳入三年滚动政府投资计划。 明确实施机构和出资人代表 当地政府行业主管部门或其委托的相关单位作为PPP项目实施机构，负责项目准备及实施等工作。 项目论证 实施方案编制 特别强调需要征求社会资本方的意见和建议。要重视引导社会资本方形成合理的收益预期，建立主要依靠市场的投资回报机制。让社会资本方有钱赚。 PPP项目审批、核准或备案 重大基础设施政府投资项目，应重视项目初步设计方案的深化研究，细化工程技术方案和投资概算等内容，作为确定PPP项目实施方案的重要依据。 PPP项目实施方案审查审批 发改委和行业主管部门牵头，由政府、规划、国土、价格、公共资源交易管理、审计、法制等政府相关部门组成，对PPP项目实施方案进行联合评审。 社会资本方选择 遴选民间资本拒绝关系户 采用公开招标、邀请招标、两阶段招标、竞争性谈判等方式，公平择优选择具有相应投资能力、管理经验、专业水平、融资实力以及信用状况良好的社会资本方作为合作伙伴。一句话：谁行谁上。 要客观、公正、详细、透明，禁止排斥、限制或歧视民间资本和外商投资。鼓励社会资本方成立联合体投标。鼓励设立混合所有制项目公司。社会资本方遴选结果要及时公告或公示，并明确申诉渠道和方式。 何时签合同 PPP项目合同由地方政府审核后，正式签署合同。 项目公司成立 由政府出资人代表和社会资本共同成立项目公司，项目公司按合同承担设计、融资、建设、运营等责任，自主经营，自负盈亏。注意：除PPP项目合同另有约定外，项目公司的股权及经营权未经政府同意不得变更。 项目执行 项目融资及建设 融资由项目公司或社会资本方承担，政府不能担保。项目公司或社会资本方承担成本、质量、进度等风险，政府只负责监督。 运营绩效评价 政府方会对项目运营服务进行绩效评价，绩效评价结果应作为项目公司或社会资本方取得项目回报的依据。 项目移交 对于PPP项目合同约定期满移交的项目，政府应与项目公司或社会资本方在合作期结束前一段时间（过渡期）共同组织成立移交工作组，启动移交准备工作。 项目后评价 项目移交完成后，地方政府有关部门可组织开展PPP项目后评价，对PPP项目全生命周期的效率、效果、影响和可持续性等进行评价。评价结果应及时反馈给项目利益相关方，并按有关规定公开。 信息公开及社会监督 要建立PPP项目信息公开机制，依法及时、充分披露PPP项目基本信息、招标投标、采购文件、项目合同、工程进展、运营绩效等，切实保障公众知情权。 【版权声明】： |
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