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□ 本报记者 查洪 近年来，毕节市在农村改革中大胆探索创新，以组织联合、产业联动、资金联手、市场联通、利益联结“五联”体系为抓手，有效解决了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”三变改革中的“堵点”、“痛点”和“盲点”问题，让农村“沉睡的资源醒过来”、“闲散的资金用上来”、“空置的劳力使出来”，推动农村经济持续发展。 组织联合，壮大经营主体 ，筑“三变”之基 在黔西县金碧镇杨家店村流传着这么一句话：“农民杨老幺，群众贴心人。跟着老幺走，致富到门口”。大家口中的杨老幺就是“皂角大王”杨勇。 就读法学专业的杨勇，压根也没想到自己会成为“皂角大王”。“金窝窝，银窝窝，不如家里的土窝窝。”这是杨勇常挂在嘴边的一句话。 2010年，杨勇在金碧镇杨家店村创办了黔西县金碧镇杨勇种植专业合作社，合作社实行三方联管的合作模式。由合作社免费提供皂角苗、技术指导、产品回收，农户提供土地和劳动力，村委会负责后续监督管理，皂角投产后，按农户占70%，合作社占20%，村委会占10%进行分红，实现三方联管、三方受益、共同增收的目标。 通过6年的努力发展，杨勇创办的黔西县金碧镇种植专业合作社依靠发展皂角种植，规模越来越大。目前，他还联合组织8个行政村的农民专业合作社组建联合社，壮大经营主体，形成产业联动。通过分社运作模式，带动了1006户社员参与种植，面积达31406亩，其中贫困户种植达536亩。资金联手方面，合作社通过在8家分社以联合社的形式开展资金互助。截至目前，互助资金达386万元，参与农户达273户，形成了农民参与发展的模式。 杨勇种植专业合作社的案列，只是我市“五联”促“三变”改革中的一个缩影。 近年来，我市通过培育壮大市场经营主体，筑牢资产、资金、农民入股经营的平台载体。创新“农业园区+”模式，重点扶持建设一批规模大、效益好、示范效应强的现代农业示范园区和高效农业项目，解决制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈。同时，创新采取“合作社+合作社（联合社）”“合作社+信用社+供销社”“合作社+村集体+农户”等经营模式，统筹和引导农户或合作社根据市场导向及自身实际发展产业，并建立产、供、销“一条龙”的垂直生产销售系统，变单一生产力结构为综合生产力结构，形成产业集群式的规模效应。同时，把分散经营的农户联合起来，以土地、资金、人力、技能、管理资源等入股主体产业发展，形成“农户公司+”模式，推动居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的群体抱团发展。 资金联手，拓宽投入渠道，壮“三变”之力 “我们采用资金联手的方式，一是把全村贫困户每户5万元的特惠贷资金集中起来，共61户305万；二是项目资金38.5万，自筹资金600万，总投资约1000万元，修建一个育肥羊牛场，规模年出1000头。”金沙县联合农产品专业合作社理事长张义伦说起自己的发展方式，一语道出了近年来我市“五联”促“三变”的发展思路。 首先通过整合各类分散支农资金，转变财政资金投入方式，促进金融资本和社会资金等各类资金联动，拓宽投入渠道。通过“多个渠道引水，一个龙头放水”的统筹整合，最大化发挥财政资金使用效益。同时，把用于农村发展、生产扶持类的财政资金，以贷款担保贴息、折合股金、风险补偿等方式，投入到各类农业经营主体，增强村集体和农户发展的“造血功能”，探索成立社员资金互助中心，推动互助资金和扶贫小额信贷贴息有效结合，开展社员内部资金互助，发展种植、养殖等致富产业。 此外，充分利用统一战线参与毕节试验区建设的平台优势，引进诸如寿光地利农产品集团有限公司等核心企业，利用龙头企业强大的市场份额确保产品“有市有价”。抓住东部十省市对口帮扶的重大机遇，建立毕节与对口城市各大交易市场稳定的供应机制，把毕节打造成为对口城市绿色产品生产供应基地，并加快推动农村电商发展，鼓励第三方平台服务提供商不断创新质优价廉的服务产品，开发面向农村电子商务需求的定制服务，帮助农民网商降低业务成本。 利益联结，推动多方共赢，享“三变”之果 “参加这个合作社，我入股的土地和现金折合下来有10万元，预计在明年就能够分红。” 大方县凤山乡圆康果蔬种植专业合作社的社员陈芝顺说到。共享改革红利的还有七星关区兴联蛋鸡养殖专业合作社，采取“公司+合作社+农户”的模式，通过合作社担保，贫困户贷款入股合作社发展，按股保底分红，入股农户每户股金5万元，每年可获得3万元分红。 在“五联”促“三变”的过程中，我市通过建立长效利益联结机制，加强和巩固农户、村集体与新型农业经营主体之间的合作关系。推动龙头企业、互助合作社和村集体、农民通过双向入股进行利益联结，采取按股分红和二次利润返还等方式，让农民分享到加工和流通环节的利润。 并且充分发挥农民专业合作社、农产品中介机构上连龙头企业、下连基地和农户的桥梁纽带作用，向上与龙头企业或销售公司签订订单合同，负责产品回收，向下与农户签订具有法律效力的购销合同，农户根据合同组织生产，采取村社联结、龙头企业提供产品、农业科技人员提供技术服务的协作模式，将知识、技术、管理等融入生产经营链条，产生收益按一定比例进行分成。 同时还鼓励和引导农户向农业园区、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等农业经营主体流转土地承包经营权，发展农业适度规模经营，返聘流转农户到农业园区、龙头企业、合作社等经营主体基地务工，获得长期工资性收入。 |
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