重磅 | 石油天然气发展“十三五”规划发布

记者 | 李延平  

为落实好国家“十三五”规划和《能源发展“十三五”规划》的总体要求，促进石油、天然气产业有序、健康、可持续发展，国家发展改革委、能源局组织编制了《石油发展“十三五”规划》和《天然气发展“十三五”规划》，1月19日于发改委网站正式发布。

从两个规划中了解到，我国“十三五”时期石油需求仍将稳步增长，但增速进一步放缓，石油在一次能源消费中的占比保持基本稳定，持续提高天然气在一次能源中占比，同时处理好石油、天然气发展与生态环境保护的关系，减少环境污染。

从重点目标上看，2020年国内石油产量2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内2020年5.9亿吨的石油消费水平。“十三五”期间，建成原油管道约5000公里，每年新增一次输油能力1.2亿吨；建成成品油管道12000公里，每年新增一次输油能力0.9亿吨。到2020年，累计建成原油管道3.2万公里，成品油管道3.3万公里。2020年，国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上，我国天然气占一次能源消费比例为8.3-10%（这个富有弹性的目标应该更符合发展实际），管道总里程达到10.4万公里，干线年输气能力超过4000亿立方米，地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。

在政策扶持上， “十三五”期间，我国将进一步完善石油、天然气法规体系和政策支持，对石油领域的非常规、低丰度、深水资源、三次采油、油气热采以及天然气领域的非常规、低丰度、深水天然气资源，落实差别化税费政策。

在深化油气体制改革上，“十三五”期间我国将实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，逐步形成以大型国有油气公司为主导，多种经济成分共同参与的勘查开采体系。完善成品油价格形成机制。持续推进新疆油气勘查开采改革试点，总结经验、完善制度并加快向全国推广。推动天然气管网运输和销售分离，大力推进天然气基础设施向第三方市场主体开放。进一步深入石油企业改革，鼓励具备条件的油气企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。

图片来源：国家能源局微信公众号