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【红盾评按】本案独特之处在于，涉案人被判渎职的理由是辖区食品犯罪案件多发，而不是像其他案件多是源于某一具体恶性事件。目前，不少地方贪污贿赂犯罪案件也呈多发状态，怎么没见一个检察长因此被判渎职呢？ 河南省镇平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2016）豫1324刑初566号 公诉机关 河南省镇平县人民检察院。 被告人 门永翀，男，1970年3月9日出生于河南省镇平县，汉族，中专毕业，中共党员，2011年12月至2015年12月任镇平县食品药品监督管理局食品监督所所长，住镇平县。2016年10月28日因涉嫌犯食品监管渎职罪被镇平县人民检察院取保候审。现在家。 辩护人 徐玉雷，河南荣祥律师事务所律师。 被告人 满光银，男，1971年12月18日出生于河南省镇平县，汉族，大专毕业，中共党员，副科级干部，住镇平县。2008年6月至2015年12任镇平县食品药品监督局副局长，2015年12月至案发任镇平县工商行政和食品药品监督管理局副局长。2016年5月10日因涉嫌犯食品监管渎职罪被镇平县人民检察院取保候审。现在家。 镇平县人民检察院以镇检公诉刑诉（2016）518号起诉书，指控被告人门永翀、满光银犯食品监管渎职罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员肖强、庞鑫出庭支持公诉。被告人门永翀及其辩护人徐玉雷、被告人满光银到庭参加诉讼。现已审理终结。 镇平县人民检察院指控，2010年12月26日，经镇平县机构编制委员会批准，县食品药品监督局根据工作需要成立二级单位食品监督所（食监所），其职能是组织查处食品餐饮服务及保健品、化妆品生产、流通和使用环节的违法违规行为，查处食品餐饮服务及制售假劣保健品、化妆品的违法行为。2014年7月至2015年底，被告人门永翀作为食监所所长，被告人满光银作为食品药品监督管理局副局长，分管食品餐饮服务市场监督和食监所工作，因不认真履行食品监管、检查职责，未及时查处危害食品安全行为，造成我县生产、销售有毒、有害和不符合安全标准食品犯罪案件多发，足以对人民群众身体健康造成严重危害。 2016年10月25日。门永翀主动到我院如实供述了自己的犯罪事实。 公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人供述、证人证言、任职证明及相关书证等。据此认为，被告人门永翀、满光银身为负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，不认真履行职责，导致大量不符合安全标准和有毒有害食品流入市场，危害人民群众的身体健康，后果严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一之规定，应当以食品监管渎职罪追究其刑事责任。被告人门永翀在案发后能主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之从轻处罚情节。被告人满光银能如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，且其非直接责任人员。请依法判处。 被告人门永翀对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求从轻处理。 被告人门永翀的辩护人认为，被告人门永翀能投案自首，认罪态度较好，可以减轻或免除处罚。建议对被告人门永翀免除处罚。 被告人满光银对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，请求从轻处理。 经审理查明，2010年12月26日，经镇平县机构编制委员会批准，县食品药品监督局根据工作需要成立二级单位食品监督所（食监所），其职能是组织查处食品餐饮服务及保健品、化妆品生产、流通和使用环节的违法违规行为，查处食品餐饮服务及制售假劣保健品、化妆品的违法行为。2014年7月至2015年底，被告人门永翀作为食监所所长，被告人满光银作为食品药品监督管理局副局长，分管食品餐饮服务市场监督和食监所工作，因不认真履行食品监管、检查职责，未及时查处危害食品安全行为，造成我县生产、销售有毒、有害和不符合安全标准食品犯罪案件多发，足以对人民群众身体健康造成严重危害。 2016年10月25日。被告人门永翀主动到到镇平县人民检察院投案自首，如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，被告人门永翀、满光银在庭审中均无异议，且有证人王某1、徐某、张某1、张某2、王某2证人证言，任职证明、王同义、张书林等人的刑事判决书及相关书证在卷佐证，足以认定。 本院认为，被告人门永翀、满光银身为负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，不认真履行职责，导致大量不符合安全标准和有毒有害食品流入市场，危害人民群众的身体健康，后果严重，其行为已构成食品监管渎职罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人门永翀的辩护人提出的辩护意见，经查属实，予以采纳。被告人门永翀案发后能主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，具有法定减轻或免除处罚情节；被告人满光银能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且非直接责任人员。二被告人犯罪情节轻微。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一、第六十七条第一、三款、第三十七条、第六十一条之规定，判决如下： 一、被告人门永翀犯食品监管渎职罪，免予刑事处罚。 二、被告人满光银犯食品监管渎职罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 司继平 审 判 员 安国跃 代理审判员 李 教
二〇一六年十二月十四日 书 记 员 李 铁
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