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今日，一条“燕郊多个小区大产权变小产权”的新闻报道在网络上引发热议。燕郊这些小区业主以前买到的70年产权，现在变成了40年、50年产权，甚至原有的房本变成一张废纸。而这些，都是'落宗'惹的祸。 某燕郊小区业主称，如果现在给“落宗”，只有一个不动产证号码，不给不动产证，相当于变成了小产权的房子。不能买卖交易，不能享受银行批贷，子女不能继承。 报道称：“70年大产权变40、50年，甚至一张‘废纸’……巨变背后所折射出的，是引人深思的燕郊土地乱象。” 大产权和小产权区别在哪？什么是“落宗”？什么原因导致了产权性质的改变？政府部门如何回应？ 该事件是否是个案？简笔划（微信ID：xinhuarongmei）为你解读。 大产权房和小产权房的区别是什么？ 前文中提到了大产权房变小产权房，简笔划（微信ID：xinhuarongmei）查询资料发现： 大产权即完全产权，包括房产使用权证与国有土地使用权。大产权的房屋在进入二级市场时，无需缴纳土地出让金和收益收成。我们平时所购买的普通商品房都属于大产权房，其中包括70年产权、50年产权、40年产权三种。 小产权即不完全产权，只包括房屋的使用权，它与大产权的本质区别在于土地使用权。小产权没有国家颁发的土地使用证和预售许可证，其所谓的产权证也不是真正合法有效的产权证。一般小产权房分为这三类： 一是在集体建设用地上建成的，即宅基地上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，外村农民不能购买。 二是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的房子。 三是各类农业园或养老院的别墅。 购买小产权房屋有什么风险？ 1．缺少五证 没有五证的房屋是不能办理房产证的，不受法律的保护，购买风险相对较大。 2．质量难保证 小产权房屋价格便宜的同时质量没人监管，偷工减料带来安全隐患。这类房屋一般由土地所在村开发，除了房屋质量和售后保修难以保证以外，入住后的物业管理也极容易出现问题。 3. 拆迁难补偿 依法办理相关审批手续的房屋它就是合法建筑，但不排除在政府规定范围以外的违章建筑，如果和国家的规划相冲突，还很有可能被拆除，而且业主也不会得到拆迁安置补偿。 4．小产权房不能抵押 由于没有正规的产权证，小产权房不能作为抵押或上市转卖。同时，小产权房不可以抵押贷款，需要一次性付款买房。 什么是“落宗”？ 爆料业主在报道中多次提到“落宗”这个关键词，并强调：“如果现在给“落宗”，只有一个不动产证号码，不给不动产证，相当于变成了小产权的房子。不能买卖交易，不能享受银行批贷，子女不能继承。” 那么，什么是“落宗”呢？ 宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基础。房产落宗，是建立起房屋和所在宗地的关联关系，并生成唯一的不动产单元代码，即“落宗”。宗地指土地使用权人的权属界址范围内的地块。办理不动产证首先就要对房屋进行落宗。 如果房屋不能落宗，那么就不能交易，不能过户。去银行抵押，银行判定没落宗的房子不好评估价值，不能贷款。而只有完成权籍调查的小区才可以申请登记不动产权，尚未完成的小区,需要等待不动产登记中心测绘登记完成后,方可进行不动产权登记。 不动产登记，必须以未落宗为前提。根据不动产单元代码的编码规则，房地一体的不动产由宗地代码和房屋代码构成。而宗地代码必须落宗后，才能生成，因此未落宗房产，不能进入不动产统一登记流程。只有落宗，才能取得房屋的合法所有权,可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利。 2016年起，《不动产登记暂行条例实施细则》正式公布。全国范围内推行不动产登记政策，所有原有房本要替换成不动产登记证。  不动产权证书样本 细则第105条明确规定：“本实施细则施行前，依法核发的各类不动产权属证书继续有效。不动产权利未发生变更、转移的，不动产登记机构不得强制要求不动产权利人更换不动产权属证书。” 也就是说，在产权未变更、转移的情况下，可以一直持有旧证书，不用着急去换新证。 而从2016年8月开始，位于北京东部的卫星小镇燕郊的很多楼盘的业主反映：按照规定手续售房产后，过完户，燕郊突变不动产登记，但是多个小区没有落宗，导致无法做最后一步抵押手续，收不到尾款。 据当地业主爆料称，以位于燕郊福成小区为例，福成五期1234号楼业主手里原有房本产权为70年住宅大产权，政府系统显示五期123号为工业用地，4号楼竟然是违章用地，这就意味着政府发的房本产权变为40年，甚至变成一张废纸。 该名在新浪微博上发帖爆料的网友发布的文章里写道：“1234号楼建设于2007年(为何这么多年都能交易，能过户，能抵押)，现在一夜之间突然不能交易，没有产权，无法抵押贷款，无法子女继承，没有任何保障，这里面有多大的惊天内幕？”  网帖中网友发布的图片 “在这里的每一个业主在过户时是按正常产权给国家缴的税，每一栋楼的建设都是五证齐全才可以批地，为何出台了政策后，竟然发现70年产权的住宅楼是工业用地和违章用地？房产证是国家行政机关颁发，同样交钱上税，同样的房本，为何会如此之大的差别？答案就是：没有答案，只有百姓心酸的眼泪。” 而在河北省网络问政综合服务平台上，也有多条投诉反映这一问题，并且廊坊市国土资源局也均对这些问题进行了诸如“您所提出的问题正在解决中”这样的回复。截至目前为止，当地政府方面对于这一问题的权责、如何处理、解决方案以及时间表等问题尚未对业主做出明确的答复。 一份落款日期是2017年1月23日，三河市国土资源局不动产登记中心发布的《关于存在历史遗留问题的小区或单位暂不办理相关业务的通告》显示： 很据《不动产登记暂行条例》.《不动产登记暂行条例施细则》、《国土部不动产登记规范（试行）》的相关规定，我市部分小区由于相关法律法规、政策等原因限制暂停停止办理相关业务。目前市政府已成立工作组对相关问题逐个进行调査，市政府将根据调査结果争取上级有关政策支持，并参照其他市、县 的成功做法制定解决办法，待市政府相关办法出台后，再行办理不动产登记相关手续，特此通告。  三河市国土资源局不动产登记中心发布的通告 简笔划（微信ID：xinhuarongmei）在河北省网络问政综合服务平台上查询发现，针对业主提出的“廊坊燕郊燕宁小区没有落宗”的相关诉求，廊坊市国土资源局纪委回答称： 您所反映的问题及房产无法落宗事宜，此问题已不是个案，是个普遍问题，市国土局领导把事态的严重性已向政府反映几次，并接连打了几次报告，待政府批示后即可办理。  网络问政综合服务平台上廊坊市国土资源局纪委的答复 网友爆料：涉及几十万个家庭 爆料网友表示类似这样的情况在燕郊不是个案。 “福成五期（123号楼工业用地，4号违章用地，9号绿化用地）福成二期、福成四期、冶金小区、东方御景小区、首钢小区（多达30栋）、电子城小区、燕灵西区、中燕小区、天子庄园三期、福泽园、普查大队小区、燕郊四十五所二区、燕潮家园、中建二局、供电局家属院、燕馨小区、地矿家属院小区、高尔夫公寓、紫竹园、福泽颐园等都出现类似情况，每一栋楼多达有千户人，合起来涉及到了几十万个家庭的民生问题。” 简笔划（微信ID：xinhuarongmei）查询上述小区资料发现，大部分未落宗的小区均是建设于2000年至2010年之间的小区。当时房屋政策的相对不完善和不动产登记较混乱的现象或许是导致不动产新政落地后燕郊部分小区房屋出现产权问题的原因。 巨变背后折射出的土地乱象 报道称：“不按规划开发、私自变更宗地属性的住房，在过去能够拿到合法合规的房产证，并且还成为了燕郊区域的普遍现象，这一事件背后所折射出的燕郊土地使用乱象，不得不令人深思。” 那么，燕郊的“落宗”事件是否是个案呢？ 简笔划（微信ID：xinhuarongmei）查询发现，河北石家庄也有多名网友通过网络问政综合服务平台反映“房屋无法落宗”的问题。 新政落地后，二手房的交易使得“落宗”不可避免，可以预见的是，燕郊“落宗”事件不会是个案。 现如今，燕郊的房屋每平方米均价已近3万元，每一套房产都是几百万的财富，房屋产权问题对一个家庭的影响不容小觑。简笔划（微信ID：xinhuarongmei）特别提醒各位，购买新房时，要注意查验“五证”，尤其是“土地使用权证”，并仔细了解上面显示的土地性质和使用年限。 转载 授权 转载本公号文章请在公号留言，转载时需注明来源和ID，同时请勿删除文中“简笔划（ID：xinhuarongmei）'字样，否则本公号将追究其法律责任。
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