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《匈牙利统计参考资料》：匈牙利统计工作概况 郭奕康 一，中央统计局的法定地位和权限 匈牙利中央统计局是部长会议直接领导下的国家管理机构，能对全国实施它的权力。 中央统计局的局长和副局长由部长会议任免。 鉴于中央统计局的职能的重要性。局长是根据部长会议推荐，由匈牙利人民共和国国民议会主席团任命的国务大臣，对部长会议、国会和国民议会负责．局长通过颁发国务大臣的法令、局长的指示、决议和方针，领导政府统计系统的活动、专业管理、部门内计算机应用管理及政府的全国性统计职能。 中央统计局的活动预算是单独分列的，但又是国家预算的一部分，并由国会每年加以确定和宣布。 局长在各有关部长．政府机构领导人配合下，领导和管理全国人口登记工作。 二、中央统计局的任务 匈牙利1973年统计法规定了政府统计工作是收集、整理、提供、发布、分析，储存有关社会和经济现象及国家管理机关与其他机构的活动情况的资料，政府统计的任务是： 1．对社会经济现象和国家管理部门的活动进行统计调查； 2．为国民经济计划的制定以及检查地区计划和国民经济计划的执行情况提供统计数据和分析； 3．为上级制定决策提供统计数据。进行统计跟踪及检查这些决策的贯彻情况， 4．为各科学部门提供所需统计数据； 5．向社会公众提供数据． 匈牙利政府整个统计系统是由中央政府统计和部门、机关、地区的行政管理统计所组成。 中央统计工作由中央统计局负责，国家行政管理统计工作由各部，全国性机构和委员会负责。 三、中央统计局的组织机构和职能 中央统计局的组织机构由局长决定，中央统计局设置l 3个司和一个独立处。还有一些不属于任何一个司的科、组，它们承担了特殊的独立活动。 局长：管理和领导中央统计局的活动并对附属机构和企业进行指导。副局长：协助局长管理和领导工作．领导他权限范围内的各个单位。局长顾问团：局长的顾问班子，负责讨论有关局内管理的问题，并起协助局长决策的作用。 各司领导顾问团：局长更广大的顾问班子，它的成员和秘书是由局长委任的，它的任务是讨论和研究局长布置的课题及对中央统计局产生影响的其他专门问题，组织问题和预算问题。 统计协调委员会：这是中央统计局外部的顾问班子，由各部和全国范围内各政府机构、组织的代表组成，其任务是协调各类统计活动，使政府统计系统正常工作。 经济司：负责国民经济再生产过程及其物质资源的调查；人民收入和使用情况的调查；国民经济的劳动力统计，第一类工作涉及到国家经济状况和发展，分析影响经济发展的直接因素和问间接因素；还负责社会再生产的财务一物质过程、财政一金融过程和国民收入同财富的分析，第二类工作涉及实际工资、实际收入、居民消费的分析、国内调查和消费物价统计。第三类工作，涉及劳动力构成的变动，劳动力流动的方向、数量和原因、还负责编制全国和地区劳动力平衡的资料，该司的工作中，国际宏观经济比较占了重要地位，匈牙利中央 统计局参加了国际组织机构进行的大批比较项目．该司的另一任务是改进统计方法，为做好上述工作打下基础．通过国民核算体系的改进，协调经济统计中不同领域的统计方法，也要进行投入产出表及其改进方法的协调。目前，要求不断改进经济效益的计算方法，解决有关 经济法规和统计方法问题，改进住户统计。建立新的描述国民经济发展的模型，这个司的分析工作达到了较高的科学水平，它参与了政府的研究开发方案中几个专题的制定工作，如国民经济长期计划中的有关收入和消费计划。 发布司：负责中央统计局所有的印刷品的形式提供统计信息的工作，还编写国民经济和社会发展的分析资料，向国家领导人提供经济发展情况的资料。也编写国际方面的资料。如《国际统计年报》、《国际统计手册》等。为了统计信息的统一，该司给予各专业司出版统计资科的方法、内容上的技术帮助。该司还要协调国内外有关每年编制统计资料的发布计划，定期向广播、电视、报刊提供统计信息。 管理和预算司：负责文书、法规、预算及其管理和指导工作，编制中央统计局年度工作计划，组织安排召开局长团和司长团会议的秘书工作，负责监督执行中央统计局的组织活动条例，修订统计法令草案的最后定稿工作．该司还负责中央统计局的财务核算工作。 人事教育司：负责中央统计局的人员、干部和教育培训工作。 国际关系处：负责中央统计局的各种国际活动，提出国际统计活动和合作理论与实际动向的内容及形式，负责进行中央统计局与国际统计组织，各国统计机构和非官方的科学组织之间的交往．该处负责制定统计局出国考察的年度计划和代表团成员的安排，并负责外国代表团来访接待工作，同时，还负责安排参加国际统计会议及签定各种议定书。该处根据国际组织和机构的需求，提供各种统计方法建议书、出版物和其他技术文件及统计资料。 投资和基建统计司：负责有关投资和固定资产、建筑业、住宅建设等统计工作。该司负责编辑有关投资、建筑、住宅建设等手册和住房统计、投资统计、建筑业统计等年报资料，并开展投资与建筑活动、住房建设和拆除的评价、建筑需求动向、投资的价格和成本、技术标准和住房建筑成本等分折工作，还要进行投资指数方法、建筑业价格!主计方法、住房建设成本数字模型等研究。 工业统计司：负责调查国民经济各部门的物资消耗、编制国民经济产品和物质平衡表报告，负责编辑出版发行工业统计手册，年鉴和分析资料，对产业、重要部门的发展，生产资料、生产者价格和国际对比等进行统计分折，研究经济效益等工业政策和其他问题。改进工 业统计方法、分类、工业产品和功能的术语，出版了工业产品目录(第四版)，着重注明工业价格指数计算方法和确定机器使用年限、技术标准，能力利用的方法。参加国家组织的科学研究，如经济管理体系的发展、工业统计的科学基础、社会主义企业的发展等研究。 农业统计司：负责农业、林业、供水管理的统计工作。该司负责编辑农业统计手册、统计年鉴(包括林业和供水管理)，还汇编农业机械、牲畜拥有量、农业各部门成果、农产品销售、小规模生产等，并同国外双边和多边对比．改进统计方法，如农业产品目录、农业活动分类、离势分折方法等，还改进农业抽样调查方法。 贸易和运输统计司：负责国内商业调查、外贸调查以及运输、邮电、旅游、有组织度假、小工业和非生产性服务(计算机技术、个人服务、家庭和产业服务以及金融服务)等调查。除了研究完善统计方法和指标体系外，该司还定期编辑出版有关国内贸易、外贸、运输，邮电等方面的统计年鉴和其他统计资料。 地区统计司：该司具有双重的地位。一是中央统计局与地方统计机构的联系纽带，管理和领导全国19个县和首都的统计工作；二是地区统计的职能。该司为地区统计机构工作提供必要条件，供应地区统计资料。同时，统计分析社会经济的调整和市政发展计划的执行情况，进行地方发展计划实施情况统计，评论设置居民点或城市的必要性，改进与协调地区统计信息系统，定期出版地区统计资料。 人口统计司：负责掌握人口的动向，组织实施人口普查和进行分析。调查社会阶层的结构，研究社会不同阶层的情况。匈牙利每十年进行一次人口普查。为满足多方面广泛的需要，在两个普查年之间进行小型普查，内容比普查丰富。为了搞好人口统计调查，该司改进人口普查方法、人口登记方法，编制了“职业标准分类手册”，该司还参与解决一些人口科学问题。诸如有关长期人口政策的概念、长期劳动力预测等。 社会统计司：负责社会服务、社会保险、卫生、文化、体育、运动、家庭服务、地方和村镇管理、社团、行政管理、其他物质性服务统计，还负责社会发展统计(生活方式、流动、社会各阶层的地位和状况、意外事故、自杀、犯罪，环境保护．科学研究和开发等)。 拟订社会政策的信息体系和方法，社会需求的长期预测，社会结构的研究，生活方式和思想觉悟以及青年政策的科学依据，参加了国家中期研究项目一“社会化中的离异现象”。定期出版社会统计资料、科学调查统计资料以及环境保护，卫生条件和青年状况等方面的统汁资料。 统计系统发展协调司：按照统计法有关规定协调整个统计系统工作。协调的主要职责是：制定数据收集、处理的工作计划，数据交换和储存的协调，建立数据文献系统，推动统计方法的应用和发展，计算机数据统计系统的组织，中央统计局计算机应用系统的专业管理 和指导．对中央统计局计算中心的指导和管理．该司还负责协调和管理政府统计系统内的各个机构的统计工作，协调信息系统的计划、财务和统计工作。 计算机应用司：部长会议将国民经济信息的计算机应用工作归入中央统计局局长领导。局长通过计算机应用司进行这项工作．该司组织统计数字的计算机处理工作，为决策作准备，在计算机应用中担负管理、领导、组织和协调的职能、根据计算机领域的经济，法律、 组织研究与开发的情况，调整上述各项工作。该司还负责建立双边和多边信息和计算机的国际合作关系，组织国内计算机技术和应用的调查，并将统计数据处理结果以统计年鉴、月报、手册等形式发表。 计算机技术秘书处：该处协助副局长领导计算机应用工作。它负责筹备、协商，实施和管理有关中央统计局领导下的政府机构、企业的问题。 《统计评论》编辑委员会：该委员会成立于1923年，它从科学的角度来探讨统计的理论和方法，分析研究社会问题和经济发展等题。 地区统计机构有19县的指导员和首都的指导员。他们按照中央和地区统计机构的分工进行工作，也向地方单位提供统计资料，其职责是：按照中央统计局收集统计资料计划定期收集资料，在中央统计局数据系统内用自己的计算机处理资料，参与个体资料的收集(普查)，确保统计规定的实施资料收集的全面性和资料供应的可靠性，在统计资料供应者中，依靠统计检查办法去鼓励和帮助统计规定的实施。 四、中央统计局的直属机构 计算中心： 负责进行数据加工工作，管理计算机数据库，为中央和地方统计机构准备数据处理的计划和文件，管理和领导地方指导员进行数据处理。 经济和技术管理服务处： 它为中央统计局和其他统计机构的活动提供不受干扰的专业工作环境，其工作职责是：负责中央统计局办公室的投资、改建、管理和维修，掌管社会供应。计算工资及人员调配工作，财务工作，办公室派车工作，办公室通讯系统的管理和维护，邮政服务及其分发单位。中央统计局福利单位的管理。 经济研究处： 它是根据1967年部长会议决定成立的，为了迅速进行经济研究工作，提高经济预测和分析经济管理方式的效率而设立的，在考察应用现代经济手段研究国民经济发展进程的基础上，来预测国民经济的发展情况．该处要为经济政策管理组织提供中长期预测，定期研究企业和经济组织活动及其对经济决策的影响。 人口研究所：该所与人口统计司保持着密切的工作联系，它的研究工作受到匈牙利科学学术人口委员会理论的和科学的指导，人口调查分析结果以调查报告的形式出版，它还出版定期刊物《人口》。 图书馆和文献处：中央统计局图书馆成立于1867年，1897年成为一个拥有版本储有权的公共图书馆。它的职责是：收集有关统计和交叉学科讨论统计方法应用的出版物；保管65万册图书和文献资料以及6万本期刊杂志；与国外图书馆保持联系，进行资料交换：加工 和管理全国的出版物；开展文献服务．出版专业文献目录和摘要：进行统计历史的研究工作：推动统计工作的发展。图书馆有价值的藏书有国内和国外官方统计出版物10万册，国内外期刊880种。 档案馆：负责收集和保存中央统计局文件和有历史价值的纪念物。 统计出版社：承担中央统计局全部统计资料的出版社发行工作。 全国人口登记办公室：负责全国范围内人口登记的领导和管理工作，以获得最新的全国人口数、住址和外国人居留情况，及时地提供给国家行政机构和经济组织。 注：1，作者单位;国家统计局统计科研所 2，本文刊于《西安统计学院学报》1990年第1期 |
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