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检察机关深耕监督主业 全方位构建新格局

 道德是底线 2017-02-10

全省检察长会议要求全省检察机关按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,全面履行法律监督职责,更加主动地服务全省创新驱动、转型升级战略,更加有效地维护社会和谐稳定,更加有力地维护司法公平正义,更加深入地推进司法体制改革,为塑造山西美好形象,实现振兴崛起提供坚强有力的司法保障。

立足宪法定位,聚焦监督主业,全面构建法律监督新格局。要继续强化“两个转变”的监督理念,完善制度机制,增强监督实效,努力促进司法公平正义。

一要构建新型检警关系。介入命案工作机制和派驻公安机关检察室机制,是我们的“拳头”产品。继续将介入命案工作机制向重大、疑难、复杂案件推广,防止出现久押不决甚至冤错案件。加强派驻检察室建设,规范业务流程,及时监督纠正有案不立、以罚代刑、违法插手经济纠纷等问题。探索重大监督事项“案件化”办理模式,构建从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程。省院有关部门要认真总结经验,尽快形成具有普遍指导意义的工作规范和制度,巩固发展改革创新的成果。

二要构建新型检法关系。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,在起诉阶段把好案件证据关、事实关和程序关,及时补充完善证据、推进案件繁简分流。完善出庭指控犯罪机制,以看得见的方式彰显司法公正。加强刑事审判监督,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。继续执行职务犯罪案件一审判决上、下两级检察院同步审查机制,探索建立法院裁判改变指控事实、罪名的案件,报上一级检察机关备案审查制度,探索建立法院指令异地再审案件的监督机制。

三要构建新型检律关系。将律师作为法律职业共同体来看待,依法保障律师执业权利,发挥律师对司法的专业监督作用。要建立与公安机关电子卷宗移送机制,方便律师查阅、复制案卷。要及时调查律师的投诉和控告,依法处理并反馈监督结果。要在庭审中坚持理性、平和抗辩,着力构建检察官与律师相互尊重、相互依存、相互促进的良性互动关系。

四要强化刑事执行检察工作。继续推进“集中清理判处实刑罪犯未交付执行”专项检察活动,加强财产刑执行检察监督工作,依法监督纠正违法情形。推进减刑、假释网上协同办案平台建设,落实好同步监督机制。加强指定居所监视居住执行监督和强制医疗执行监督,强化羁押必要性审查,依法维护犯罪嫌疑人合法权益。

五要强化民事行政检察工作。以加强对公权力的监督为核心,健全多元化民事检察监督格局。加大对生效裁判、调解书、执行活动以及审判人员违法审判活动的监督力度。加强支持起诉工作。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动。探索建立行政执法与行政检察衔接平台,完善行政检察与行政复议衔接机制。要统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督。

六要强化特别检察工作。控告检察部门要畅通信访受理入口,实现网上信访、视频接访常态化,依法落实信访终结制度。刑事申诉检察部门要深化“一体四翼”工作格局,强化预防冤错案件、规范司法行为、深化检务公开、开展反向审视四项工作。健全刑事申诉案件复查程序。更加重视做好国家赔偿、司法救助工作。严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序,积极参与校园欺凌专项治理,继续开展“法治进校园”活动。

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