|
双浦镇 Shuangpu 是钱塘江一级水源和基本农田保护区，拥有农田近4.7万亩。从上世纪90年代起，双浦镇灵山区块的老百姓纷纷把土地出租出去，各找生财之道，但如今甲鱼塘、蔬菜大棚等“低小散”的农业经营模式难以维系农民收入的有效增长，导致整片的农田上一度违建遍地，满目疮痍，人居生态环境日益恶化。 破坏生态环境的甲鱼塘与杂物堆砌的蔬菜大棚 为了让双浦的农民奔向“希望的田野”，一场以实现“农村生态美、农业生产美、农民生活美”为目标的土地流转“攻坚战”在双浦大地以摧古拉朽之势展开。 这既是西湖区深入推进农业供给侧结构性改革的关键之举，也是贯彻落实中央和省市“三农”工作精神的重要体现，更是西湖区村社农户和各级干部齐心协力践行“美丽西湖”的实际行动。 这是一个奇迹！10天时间流转近万田地 什么叫奇迹？奇迹就是把不可能的事情变成可能，奇迹就是把十分困难的事情把它办成，奇迹就是把做不到的事情把它做好。 周家埭村最后一户农户签约 如今，双浦正上演这样一个奇迹： 仅用十天时间，西湖区便完成了双浦灵山区块2167户9451亩的土地承包流转，涉及甲鱼塘308户2440亩、鱼塘100户422亩、蔬菜大棚110户677亩、一般农田117户173亩、果园苗木122户613亩、莼菜田122户199亩，堆场39处201亩，打赢了新年的第一仗，取得了“美丽西湖行动”的“开门红”，刷新了“西湖速度”，创造了“西湖奇迹”。 西 湖 奇 迹 这是全区干部激情创业、执着追求所创造的“西湖奇迹”。 这是农户群众顾全大局、勇于创新所创造的“西湖奇迹”。 这是西湖区在探索农业供给侧结构性改革过程中创造的“西湖奇迹”。 这也是全区上下热起来、干起来、比起来的生动写照，具有里程碑意义，堪称奇迹，堪称典范。 奇迹是如何创造的？ 急难险重迎面而上 时间之紧、任务之重，犹如泰山压顶、高空悬剑。“灵山区块农村土地承包经营权流转涉及2167户原土地承包户，平均每村每天要签约270户，任务之重可想而知。”双浦镇党委书记沈建立介绍说。 杭富村一农户签约中 长期以来，村民承包地私下层层非法转包，转包的时间和价格不一，流转工作牵涉利益群体复杂，各类个性化问题层出不穷。蔬菜经营户多，大棚多，是周家埭村在签约过程中必须攻克的一个难点。为了充分考虑38户经营户的经济情况，在政策补偿的同时，区农业局主动为菜农在别处安排新场地继续经营，解决了经营户的后顾之忧，顺利完成了签约工作。 这次土地流转共涉及9个村、104个村民组、2167户，直接关系到企业主、村民、种植户、养殖户等多方利益，涉及面广，既要严格执行各项政策，又要兼顾各方利益，达成共识的难度较大。尽管工作任务艰巨，西湖区咬定目标、下定决心、上下同心，实现了鸡年的首战告捷。 行动迅速火力全开 正月初七上班第一天，双浦镇灵山区块农村土地承包经营权流转工作推进会举行。“3天完成两委班子、5天完成党员和村民代表、7天基本完成、10天全面完成。”区委书记章根明表明了区委区政府的决心，用10天的时间去完成这个看似不可能完成的任务。10天不是“空话”，是对双浦党员干部的信心，也反映了区委区政府酝酿许久的作战决心。 周富村召开土地流转工作会议 本次土地流转涉及的9个村806名党员充分发挥示范作用，杭富村党委委员吴瑞华在村内承包了20亩甲鱼塘，在2月3日动员大会的当天晚上，他二话不说就在空白的流转补偿协议上签下自己的名字。铜鉴湖莼菜种植户杨国校是一名老党员，在2月3日动员会之后，他也马上签下了他家2亩4分莼菜田的流转协议，还隔三差五地跑到种植户经常聚集的活动场所，和大家讲道理、讲政策。在党员干部的表率作用下，签约工作也在第一时间得到了广大普通民村的理解和配合。 为了更好地推进土地流转工作的开展，区委区政府成立了区、镇、村三级工作组，区主要领导亲自走村入户，区四套班子相关领导包村负责，各部门集中下派100余名机关干部，镇村干部组建联合工作组，成立法制组和产业指导组。每天300多名党员干部分成的9个工作组深入田间地头，跟农户讲政策、解疑惑，白天黑夜连轴转。 坚守原则平稳有序 为了严格按政策执行，确保“不走样”，西湖区组建了由政法、业务部门和律师组成的法制组，对涉法环节进行严格把关；成立了产业指导组，统一标准出具认定书。“在进行补偿时，难免有人想钻政策的空子，经过专家的专业鉴定，做到了公平公正，提升了老百姓的认可度。”双浦镇农办主任陈天淳说。整个土地流转工作均为“阳光操作”，实现了公正、公平、公开。 区镇产业指导组专家工作中 集中流转这么顺利，最主要是保护农民的利益，政策既惠民又公正，受到了农户的欢迎。 杭富村入户签约 以前农户出租给堆场主、鱼塘主们的土地，租金低、预支付金额少、支付周期长；而本次集中流转，价格统一为每亩2000元/年，三年递增10%的标准，且3年一次性给付，农户们的土地出租收入不减反增。另外，根据土地的经营现状，权衡市场、成本、前景等各方面因素，对实际经营户的前期投入进行了合理补偿，最大限度减少其因此承担的损失。流转过程公开透明，大棚补助多少、护堤补助多少、苗木补助多少，协议上写得清清楚楚，并且张榜公示，让大伙儿心中有数。 在湖埠村，垂钓场的土地流转成为了重中之重，共涉及了427亩鱼塘，涉及经营户12户，小的有10亩，大的有60亩，占到了9个村的80%。为了攻克这一难关，村委书记姚仲连告诉记者：“我们对鱼塘承包户逐个上门做思想动员，算账单、陈利弊。通过耐心细致的工作，分类处置取得了良好效果。” 意义重大使命光荣 挂图作战 进度一目了然 2月10日晚上5点20分，随着最后一户农户的签约，三阳村仅用了七天时间，就完成了该村灵山区块内的86户农户土地承包经营权流转协议的签约工作。这也是涉及灵山区块土地承包经营权流转9个村中完成最快的一个村。该村采取“挂图作战”法，不仅亮出了高效率，还激发了干部群众干起来、比起来的干事热情。 周富村整治公示 村民们点赞 通过这次土地流转工作，彻底改变了“脏乱差”环境，在前期已清理各类堆场128万余吨堆积物的基础上，又清运了各承包点的10.6万吨垃圾，腾退土地1889.6亩，还原了土地自然属性，使村内外环境面貌大为改观。通过拆治结合，彻底清理了“低小散”企业，清除小作坊、废品收购站94处，打破了堆场经济、甲鱼经济、大棚蔬菜经济等粗放型产业，为发展现代农业、都市农业、精品农业打下坚实基础。 奇迹如何延续？ 签约完成后，土地经营权流转到村股份经济合作社，再集中流转到国有公司，开展连片集约化生产经营。灵山区块将迎来蝶变。 双灵村：将打造一个以“九曲红梅”茶文化为特色，以农家茶庄餐饮、特色文化主题民宿为亮点的江南生态茶村。
湖埠村：将形成山、水、田、村四大资源布局分明、疏密有致的农业观光村落；灵山村以板壁山水库、灵山幻境为特色景点，以民宿主题、餐饮服务产业为亮点，打造一个“江南山水驿站”。
周富村：将围绕素有“林趣”“田趣”“茶趣”之称的周富“三趣”，打造一个以杭派园林建筑风格为特色、结合乡村主题文化景观的花园村落。
铜鉴湖：村依托莼菜原产地的文化资源，以及铜鉴湖、昙山等历史文化遗存，打造成古淳市集地、莼湖文化村。
'美好将来 3月31日，所有土地上交整理完成后，西湖区将用足用好双浦灵山地区流转的近万亩土地，打造集生态农业、旅游休闲、运动养生、乡村民宿、文化创意等特色产业为一体的现代化都市农业综合园区，成为西湖农业的一绝、杭州城乡面貌的一景、浙江现代农业的一个窗口。 来源 | 西湖报、双浦镇 编辑 | 佳欣 |
|
|
