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2017年1月5日，中国共产党苍溪县第十三届委员会第二次全体会议通过《中共苍溪县委关于推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县的决定》。 为全面贯彻中央关于绿色发展的新理念新战略新部署和省委十届八次全会精神、市委七届二次全会精神，县委十三届二次全会深入研究推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县的一系列重大问题，作出如下决定。 坚持全域乡村旅游发展方略 准确把握建设生态康养旅游强县的总体要求 总体目标 到2018年，新建2个国家AAAA级旅游景区、5个国家AAA级旅游景区，争创国家级中医药康养旅游示范区。 到2020年，建成1个国家级生态旅游示范区、1个国家级湿地公园、1个国家级园林县城、1个国家清洁能源和有机绿色食品供应基地和一批生态康养旅游名镇、生态康养旅游名村，基本建立结构合理的生态康养旅游产业体系，全时四季生态康养旅游业态基本形成，生态康养旅游总收入80亿元以上，对GDP和地方财政的综合贡献率均达到15%以上，新增就业占当年新增就业的20%以上。再用5至10年时间巩固提升，全面建成生态康养旅游强县。 基本原则 ——保护优先，绿色发展。 ——优化布局，重点突破。 ——统筹协调，融合发展。 ——创新机制，共建共享。 着力完善空间规划 强化生态康养旅游强县建设顶层设计 优化空间格局 构建“一核、一极、四区、五廊”的建设格局。 一核：生态康养旅游核心区； 一极：以云台山、亭子湖、梨花湖、百利坝开发为龙头，整合“百里香雪海”“四季寻乐汇”等线路精品旅游资源，打造嘉陵江流域苍溪段生态康养旅游增长极； 四区：苍溪国家农业公园农旅融合示范区 苍溪国家全域乡村旅游示范区 苍溪（红军渡—黄猫垭）红色经典旅游示范区 九龙山·望天观和三溪口高端生态康养旅游示范区； 五廊：广元经苍溪至南充的嘉陵江山水休闲体验廊道 国道212线和苍剑（旺、巴）线休闲农业与乡村旅游体验廊道 九龙山至望天观到三溪口秦巴山地运动体验廊道 苍溪至旺苍到巴中川陕苏区红色文化体验廊道 西武当山至苍溪云台山到阆中古城中国道教文化体验廊道 实行多规融合 建立多规融合的衔接机制，形成生态康养旅游强县发展的规划体系，保障宏观战略发展的稳定性和持续性。 严格规划执行 强化全域乡村旅游、生态康养旅游强县规划的引领带动和刚性约束作用，建立和完善生态康养旅游项目的生成与审批制度，确保“一张蓝图绘到底”。 着力保护资源环境 夯实生态康养旅游强县建设基础 加强历史文化资源保护。 加强生态资源保护。 加强环境保护。 加强特色品牌资源保护。 建立完善历史文化资源名录和保护体系，加大文保单位和传统村落、乡土建筑的保护和修复力度。 全方位实施“大规模绿化全川”苍溪行动，大力推进绿化、彩化、美化、香化有机结合。创建梨花湖国家湿地公园，打造乐园湖国家水利风景区，提升苍溪国家森林公园、白鹭湖国家水利风景区建设管理水平。 实施“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，统筹运用结构优化、污染治理、污染减排、生态保护等手段，科学开发山、水、林等绿色生态和自然景观资源，促进经济发展和生态环境相协调。 积极培育、争创中国驰名商标和省著名商标，推动现有驰名（著名、知名）商标产品走向国际市场。打造生态康养旅游农产品“金字招牌”，创建国家有机产品认证示范区。 着力打造旅游目的地 丰富生态康养旅游强县建设载体 建设大秦巴和大嘉陵江旅游目的地。 县城区建成区域“康养之都”。 大力建设特色城镇。 加快建设特色村落。 积极推进亭子湖滨水休闲、水上运动、度假基地、淡水有机鱼基地建设。启动云台山、白鹭湖等国家AAAA级旅游景区建设，创建寻乐书岩、三会园区、黄猫垭等国家AAA级旅游景区，建成九龙山·望天观生态康养旅游示范区、苍溪红色经典旅游示范区和国家全域乡村旅游示范区，形成“全域推动、全域康养、全时养生”的生态康养旅游目的地。 以“园林城市、生态康养、休闲度假”为主题，优化县城区发展格局和功能板块布局，建成少屏山公园、白鹤山公园、红心猕猴桃植物园、康体健身运动中心等项目，进一步提升建设红军渡·西武当山、梨文化博览园等国家AAAA级旅游景区，打造城市“绿肺”，形成“天然氧吧”，创建成国家级园林县城。加快推进“苍溪县中医医院康养苑”医养结合项目建设，包装建设老邸山中医药康养文化主题公园。加快建设梨花湖湿地公园，高规格打造集文化体育、康养旅游、亲水体验于一体的城市新组团。建设县城滨水景观廊道，高起点塑造城市夜景，形成精品旅游“不夜城”。 以形成特色鲜明的产业形态、宜居宜业宜游的美丽环境、多姿多彩的民俗文化、便捷完善的服务设施、充满活力的体制机制为目标，统筹推进云峰镇、鸳溪镇、白桥镇、三川镇、唤马镇、五龙镇、永宁镇、亭子镇、黄猫乡、浙水乡等“森呼吸”小镇、特色文化小镇。 依托现代农业园区和脱贫异地搬迁建设工程，立足乡村山水林田湖自然生态特色，努力形成处处是风景、时时见风景的区域大环境；深入挖掘民风民俗等乡土文化，突出乡愁体验，打造东青镇东兴村、永宁镇桃花村、云峰镇云台村等生态康养旅游特色村落、主题村落。 着力发展特色旅游产业 增强生态康养旅游强县建设后劲 大力发展康养旅游业。 大力发展休闲农业。 大力发展生态工业。 大力发展健康服务业。 大力发展文化创意产业。 建设九龙山、望天观、三溪口、玉带峡、龙亭山、盘龙岭等森林康养基地；打造唤马漂流、滑草等山地运动基地；建设云台山、宝云寺、龙门寺、烟峰山、龙岗山、大获城等文化康养基地；建设九龙山、老鸱山、三井园区、三会园区等中医药康养旅游示范基地。 打造休闲农业与乡村旅游景区（点），积极推进乡村旅游“后备箱”工程，把农产品变为旅游商品，提高农产品附加值；建设食品饮料、生物医药等百亿产业基地；做大做强食品饮料和生物医药产业；研发户外运动装备、康养智能化穿戴设备、康复医疗器械等设施设备。 加强医疗机构与养老机构业务协作，统筹医疗服务与养老服务资源。加快健康人才培养培训及机构建设，争创全国中医养生保健基地、国家级健康医疗旅游示范基地和健康养老示范基地。 培育一批具有较强市场竞争力的骨干文化创意产业主体，开发具有自主知识产权的产品，创建自主品牌。 着力健全旅游配套服务 优化生态康养旅游强县建设要素 健全交通集散网络。 建设完善旅游接待设施。 积极开发特色商品和美食。 大力提升智能服务水平。 积极推进绵万高速、张家坝港区、S411县城至东溪一级公路、县城“三路两桥一隧道”、环亭子湖和张家坝港区至涧溪口旅游公路建设。加快云台山、寻乐书岩等重点旅游景区通道建设，建设车站、码头与城市、景区的无缝接驳系统，做好交通沿线景观美化。 加快建设一批生态环境优美、服务体系完善的星级酒店、主题酒店、特色酒店。 突出产品精深加工，将特色农副产品开发成旅游商品，挖掘打造生活化、实用性文创商品。打造一批旅游购物中心、特色美食街区（村落）。 加强网络基础设施建设，推进无线网络全覆盖，建设智慧旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心。 着力增强发展动能 激发生态康养旅游强县建设活力 创新体制机制。 推进科技创新。 强化人才支撑。 加强营销推介。 优化管理体制，创新投融资机制，创新财税扶持机制，健全要素保障机制；优化支撑生态康养旅游产业体系的科技创新环境，加强校（院）县、厅县合作，支持企业开展科技创新，发展壮大一批创新型企业；构建与推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县相适应的人才培养、引进、使用、激励、评价、服务“六位一体”政策体系，重用敢于担当、业绩突出的干部，重奖创新创业、成果丰硕的优秀人才，充分激发各类人才内生动力；创新实施县乡（镇、部门）统筹、抱团发展，整合营销，强化与国家、省、市相关媒体互动，构建全媒体宣传格局，加强展会和广告营销。 着力构建保障体系 强化生态康养旅游强县建设支撑 强化组织领导。 实施统筹推进。 加强标准化建设。 强化目标管理。 营造浓厚氛围。 县委成立推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县工作领导小组及工作机构，形成县委县政府主导、乡镇和县级部门主抓、企业主体、全民参与、齐抓共管、协同推进的工作机制。实施品牌营销统筹，整合营销资源，开展系列宣传营销活动，全面提升生态康养旅游强县品牌影响力。支持和鼓励企业参与标准化活动，制定联盟（团体）标准，积极推动区域性地方标准上升为行业标准、国家标准，抢占产业发展的制高点和话语权。加强督查督办，严格过程管控。深入宣传推进全域乡村旅游建设生态康养旅游强县的重大意义、目标任务和举措要求，充分调动社会各界参与建设的积极性和主动性。 |
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