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□盛学峰 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。建设皖南国际文化旅游示范区（以下简称皖南示范区），打造示范区全域旅游目的地，符合安徽省委、省政府提出的“六个示范”要求和“1+5”行动计划部署。 1.发展现状 一是区域地位不断提升。皖南示范区上升为国家战略，省政府下发了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》（皖政〔2014〕88号），召开了全省旅游业改革发展暨皖南国际文化旅游示范区建设推进会，整合了省旅游工作指导委员会、皖南示范区建设领导小组，成立了省促进旅游业改革发展领导小组，各市、县政府也成立了相应的领导和工作机构，形成了政府主导、部门负责、地方推动、全社会广泛参与的工作格局。 二是品牌形象不断彰显。通过一系列宣传营销，皖南示范区整体形象进一步明确。“皖南、黄山、乡村旅游”等成为网络热词。国家旅游局在黄山市召开了全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议，与会的国内22家大型旅游企业与皖南示范区各市开展了招商对接活动。黄山联合全国22家山岳景区共同发起中国山岳旅游联盟，发布《黄山共识》，皖南示范区积极参与。 三是产业素质不断提高。池州大愿文化园、芜湖方特欢乐世界等一批重大旅游项目建成运营。黄山市徽州文化与生态长廊、马鞍山市濮塘休闲旅游综合体、铜陵市天井小镇三期、宣城市新港生态湖等一批文化旅游项目正加速推进。 四是产品体系不断完善。古徽州文化旅游区成功荣膺国家5A级景区，为推进全域旅游建设进行了有益的探索；九华天池景区被评为国家级生态旅游示范区，芜湖方特景区通过5A级景区景观价值评审。推出了皖南世界遗产之旅、九华山朝圣之旅、天柱山生态养生之旅、皖江黄金水道之旅等国际旅游线路，开发了新安江山水画廊游、古徽州文化体验游等文化旅游产品。众多的乡村旅游产品和新业态产品不断呈现。示范区旅游产品由点成线、由线成面的格局逐步形成。 五是区域环境不断优化。合福高铁、宁安城际铁路建成通车。新增高速公路通车里程77公里，示范区总里程达1480多公里。皖南沿江五城市港口吞吐量达2.5亿吨，占全省比重的57.7%。在皖南示范区率先启动实施了旅游厕所革命，开展了旅游标识牌建设，示范区4A级以上景区、四星级以上饭店、旅游集散中心等游客集中场所实现无线宽带网络覆盖。 目前皖南示范区全域旅游目的地建设中存在的主要困难和问题，一是打造全域旅游目的地的意识不强，区域内各市文化旅游产业发展不平衡。二是区域联动不强，示范区旅游产品策划、线路设计、市场营销等方面合作不够紧密。三是产品体系有待进一步完善，旅游新产品、新业态有待进一步提升，产业结构需要调整。四是旅游基础设施建设需要加强，区域内快速通道需要完善，旅游环境需要进一步优化。 2.对策建议 （一）树立全域旅游发展理念。打破行政区划限制和条块管理障碍，扩大示范区旅游业开放合作，按旅游资源的脉络关系规划旅游，着力推进区域旅游一体化，积极申报国家全域旅游示范区。制定、完善《皖南国际文化旅游示范区建设实施方案》。编制皖南示范区旅游产品开发、旅游宣传营销、文化产业发展、生态保护、综合交通体系等专项规划。制定、推广示范区景区管理、旅游服务、旅游标识标牌、旅游信息化等相关标准。 （二）构建全域旅游产业格局。纵向上推动城乡一体，打造黄山、芜湖等示范区旅游中心城市，推进旅游小城镇建设和乡村旅游发展，变区域内点-轴结构为网络结构旅游发展模式。横向上推进“旅游+”，促进产业融合发展。发展“旅游+农业”，壮大乡村旅游，形成一批乡村旅游聚集区和乡村旅游综合体；发展“旅游+工业”，开发特色旅游商品，发展露营车等旅游装备制造；发展“旅游+文化”，挖掘徽州文化、佛教文化内涵，开发文化旅游新业态，加速文化遗产产业化；发展“旅游+体育”，举办体育赛事，开发奇瑞宿营等特色运动基地，推进“黄山168”国际徒步探险基地建设，发展体育产业；发展“旅游+休闲度假”，以“慢生活、慢旅游”为主题，系统开发教育研学、健康养生、新型养老、户外运动等业态。 （三）完善全域旅游产品体系。一是打造以5A、4A为龙头的旅游景区和具有皖南地方特色的文化旅游融合产品，积极遴选示范区内著名古村落申报加入《世界文化遗产——皖南古村落》扩展名录。二是提高徽文化旅游、佛文化旅游、红色旅游、国际乡村旅游、生态旅游、山地旅游、徒步旅游、养生旅游、摄影旅游等旅游产品质量，提升皖南世界遗产之旅、九华山朝圣之旅、天柱山生态养生之旅等旅游线路的国际影响力。三是打造全域旅游产品，大力发展无景点旅游，满足自助旅游者的需求。启动“大黄山国家公园”创建工作。 （四）统筹全域旅游营销。加强皖南示范区旅游资源整合，实现优势互补、线路互通、市场共享、客源互流的融合发展格局，实行统一品牌策划、统一对外营销和“大旅游、大联动”的整体营销模式。强化“山水皖南，文化徽州”旅游整体形象定位，并通过境内外主流媒体加强宣传。构建皖南示范区旅游营销联盟，积极申办皖南示范区国际旅行商大会。依托合福高铁、宁安高铁，加大高铁旅游合作营销力度。 （五）优化全域旅游环境。完善旅游交通路网，确保示范区内重点景区、景点之间的衔接，实现城市对城市，景点对景点之间无障碍交通。提高城市游客集散中心接待能力，实现旅游班车线路可以直接延伸到示范区内热点景区。打通安庆-石台县-黄山区的高速通道，建设黄山到池州的轻轨。完善旅游交通标识牌，实现皖南示范区旅游景区和乡村旅游点标识牌全覆盖。积极发展“互联网+旅游”，建设皖南示范区智慧旅游平台。推进示范区旅游市场诚信建设，探索设立“旅游警察”。 （作者单位：黄山市巅峰旅游研究中心） |
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