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“没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要我们撸起袖子加油干，就一定能够打赢基本解决执行难这场攻坚战！”1月18日，省十二届人大七次会议上，省高院院长张立勇作《河南省高级人民法院工作报告》时，表明了基本解决执行难的坚定决心。 解决执行难工作推进会现场 2月17日，焦作市召开解决“执行难”工作推进会，安排部署全市解决执行难工作，动员全市上下以更强的决心、更大的力度、更硬的措施，全力以赴打好执行攻坚战，确保完成“年底前基本解决执行难问题”目标任务，为建设“四个焦作”创造良好的环境。 去年执行成绩斐然今年执行形势严峻 为了攻克执行难，去年6月23日，焦作召开全市向执行难宣战动员誓师大会，10个基层法院的院长向焦作中院立下军令状，全力推进信息化建设，健全联合惩戒体系，强化执行规范化建设，创造性地开展工作，较好地完成了执行办案任务。 记者从焦作中院获取的一份数据显示：2016年，焦作两级法院共受理执行案件16313件，执结12867件，执行标的额32.82亿元，将20888名失信被执行人纳入“黑名单”，司法拘留870人，以拒执犯罪判处62人，435名失信被执行人慑于压力主动履行了判决义务。 眼下，客观看待焦作执行工作，可用“成绩来之不易、困难不可低估”来概括。近年来，焦作法院受理执行案件数量不断攀升，2016年受理执行案件同比上升43.23%，较2012年增长了100.52%。与此同时，往年的积案还大量存在，未实际执结案件底数越来越庞大。如果按照常规的执行方式，年底前根本不能完成目标任务，可以说形势非常严峻。 焦作中院院长李玉杰亲手将执行款送到当事人手中 执行难，成因复杂，由来已久。有人曾借李白名句感叹：蜀道难难于上青天，执行难难于攀蜀道。“造成执行难的原因很多,外部因素主要有被执行人隐匿转移财产、逃避规避执行、外界干扰执行、财产处置变现困难等。”2月14日,最高人民法院执行局局长孟祥在“向执行难全面宣战”主题公众开放日活动现场说。 为何大量生效的判决成了“法律白条”？焦作中院执行局局长薛拥复分析说，个别法院对执行工作仍不够重视，个别执行干警思想认识还不到位。没有认识到法院给当事人打了“法律白条”，意味着工作的失职，没有认识到当前执行工作面临的压力和形势，存在懈怠思想和畏难情绪。 “同时，争先创优意识不强，缺乏担当精神。抓工作落实不到位，很多工作仅仅停留在开会、讲话、安排、部署上。口号喊得很响，但督查督办没有跟进，没有俯下身子，深入到一线、深入到基层、深入到具体案件中。”薛拥复说，此外，任务不明，责任不清，传导压力不够，没有把任务分解到位，没有把责任界定清楚，从而造成责任无法追究。 全员上阵、地毯式清理彻底打赢执行攻坚战役 “军令如山倒，军中无戏言。我代表全省法院承诺的年底基本解决执行难，绝不是说着玩的。”2月7日，省高院院长张立勇在全省法院院长会议上立下“军令状”，同时对下级法院负责人下了死命令：凡年底前不能实现基本解决执行难目标任务的，院长、执行局长该辞职的要辞职，不辞职的提请上级按组织程序免职。 面对严峻的形势和艰巨的任务，今年，焦作两级法院要开展执行攻坚三大战役，不分部门，全员上阵，开展逐案攻坚，地毯式清理，分阶段，分批次，彻底打赢解决执行难攻坚战。 记者从《执行攻坚第一战役的实施方案》中获悉，执行攻坚第一战役从2017年2月18日起，到2017年4月17日结束，主要任务是对2016年1月1日至2017年1月31日期间，未实际执结的11503件案件进行逐案攻坚。 焦作中院执行局局长薛拥复（前中）现场指挥执行工作 根据《方案》要求，战役结束后，要实现有财产可供执行案件实际执结率达95%以上；无财产可供执行案件调查措施和执行制裁等强制措施实施率达到100%；终结本次执行程序案件符合最高法院相关规定，结案卷宗装订整齐规范。年底，所有基层法院全部达到省法院确定的“无执行积案先进法院”标准。 焦作中院副院长张利学认为，年底前基本解决执行难，必须创新执行机制，全员参与决战，尤其要强力打击拒执行为，继续使用公诉、自诉双管齐下相机和方法，对“老赖”始终保持高压态势，以零容忍态度坚决打击举止犯罪、决不懈怠。 “要加强监督指导，狠抓责任落实。实行专题汇报制度，实行目标管理制度，加强监督检查。与此同时，压实责任主体，严格问责追责。夯实执行工作领导责任，一把手必须扑下身子，要建立责任清单，明确责任主体，层层传导压力，层层落实责任。”焦作中院院长李玉杰掷地有声地说。 李玉杰同时强调，在战役结束后，对单项执行工作排名全市后两位的基层法院以及工作任务未完成的部门及基层法院，市中院要成立专项调查组，对经查实属于责任落实不到位、工作开展不力的，对其负责人或院长进行问责，视情节予以组织处理，直至停职、免职。 解决执行难共跳“集体舞”让群众感受公平正义 执行难既是司法问题，也是社会问题，不能仅靠法院一家单打独斗，唱“独角戏”，需要联动单位全力配合。 为加强社会诚信体系建设，更加有效对失信被执行人实施联合惩戒，在焦作市解决“执行难”工作推进会上，由市纪委、市委政法委、市监察局、市中级法院、市检察院、市公安局、市住建局、市国土局、市房管局、市不动产登记中心、市财政局、市人社局、市教育局、市住房公积金管理中心、市保险行业协会等29家单位联合签署下发了《焦作市关于对失信被执行人联合惩戒的实施意见》。 具体来说，纪检监察机关与人民法院建立信息通报机制，对拒不执行生效裁判和插手、干预、阻挠人民法院执行工作的党政机关、事业单位和国有企业的工作人员，严格责任追究。 公安机关应依法严厉打击拒执犯罪，对于人民法院移送的拒执案件，立案或不予立案应及时予以书面通知；人民法院决定司法拘留的，及时协助查找、控制逃匿的需要拘留的被执行人。户籍管理部门及时协助法院查询被执行人户籍信息及家庭成员信息。 教育管理部门限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人等，以其财产支付子女入学就读高收费私立学校。 ………… 年底，实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择执行、乱执行情形基本消除；人民群众对执行工作的满意度显著提升，司法权威有效树立，司法公信力进一步提升。 “解决执行难问题，是全社会的一项系统工程，需要调动全社会力量共同解决。”焦作市委常委、政法委书记胡小平说，全市29家单位要全力推进执行工作信息化，提升执行工作精准度，确保今年年底前基本解决执行难问题。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。破解执行顽疾，从法院唱“独角戏”演变为多部门跳“集体舞”，建立了执行工作大格局，让老赖无处逃遁，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 |
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