我国职业病防治的现状研究及对策

我国职业病防治的现状研究及对策

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【摘要】21世纪以来，我国职业病发病的人数每年都在增加。据不完全统计，平均每年新增职业病患者1.5万人左右，其中尘肺病占了很大的比例。本文主要针对近年来我国职业病的发病形势、存在的问题、原因三个方面来阐述我国职业病的现状，进而提出一些对策建议。

【关键词】职业病 防治 对策

一、职业病防治的现状

(一)职业病的发病形势

职业病发病形势严峻。近十年来，我国职业病发病的情况呈现了先下降后上升的趋势，但是总体上呈现出上升的趋势。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

职业危害分布广，接触人群多，发病居高不下。从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。

职业病造成的经济损失严重。据研究数据得出，平均每例尘肺病人每年经济损失约为3.41万元，每年因尘肺病造成的直接经济损失可达140多亿元，新增尘肺病例造成的经济损失每年约达6亿元。估计我国每年因职业病、工伤事故造成的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失2000亿元。因劳工标准(工资+劳动保护)，在国际贸易中由于反倾销造成的出口贸易损失更难估计。

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职业卫生机构和队伍方面存在很大的不足。对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高;文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

对社会的负面影响大。职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

二、职业病防治存在的问题及其原因

(1)用人单位的职业病防治责任不落实。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施;职业卫生监管职责分工不合理，监管责任不落实;劳动者法律意识薄弱，缺乏职业病防治知识;个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。

(2)职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。职业卫生服务供需矛盾突出;用人单位遵法、守法意识不强，或是处于经济原因，不愿意支付职业卫生技术服务费用;流动工人、混岗工人作为健康监护的盲区，正成为潜在的职业病高发人群;企业变动频繁，职业病危害难以掌握。

(3)防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40%，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75%。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。

职业病防治经费不足。一般而言，省级职业卫生机构只能维持工资及基本的日常运转，区县级人均职业卫生投入连工资都难以维持。12家省级独立的职业病防治院所，既无常规的

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监督经费，也无常规的疾控经费，导致各级各类职业病防治机构萎缩，人才流失严重，能力不足。

(5)劳动者健康权益维权难。职业病诊断鉴定难。职业史、职业病危害接触史和现场危害调查与评价资料难以获取;职业卫生监督体制不顺;劳动用工管理不完善;农民工的流动性、临时性、多变性;职业病发病有一个滞后期;职业病诊断机构数量不足;诊断机构不愿承担法律责任。医疗康复赔偿难。没有职业病医疗、康复的赔偿标准，医疗、康复赔偿没有标准可依。

(6)职业病危害因素转移非常严重。在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。

(三)职业病防治的对策建议

(1)国家应逐步完善职业病相关的法律制度，加大违反职业病法律的惩罚，使企业的违法成本大大的增加，这样才能够使劳动者的利益得到保障，这也是构建和谐劳动关系，促进和谐社会建设的迫切要求。

(2)企业应当严格遵守法律、法规要求，认真贯彻国家颁布的《职业病防治法》，要时刻谨记用人单位是防治职业病的第一责任人，学习职业病防治知识，增强劳动者防护意识，配备职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患要及时上报。

(3)将现有的职业病防治信息网络重新整合，整体规划、完善职业病监测体系，进一步提高职业病防治的服务水平;建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。

(4)加快建立符合我国国情的工作场所健康促进体系。通过工作场所健康促进与健康教育一系列的活动，提高用人单

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位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治工作的法律责任;创造安全、舒适、健康的作业环境;发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。

(5)投入充裕的经费，整顿全国各级各类职业危害防治科研机构，提高职业危害防治技术水平。大力实施职业卫生管理人才培养计划，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。

(6)劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。

三、小结

职业病防治对我国社会的发展起着至关重要的作用，但是目前来说，我国职业病防治还存在很多的问题，还需要进一步的完善，这需要政府、企业和劳动者的共同努力。

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