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大银镇新丰村“六个到村到户” 精准帮扶工作方案 为深入贯彻落实省、市、区关于实施“六个到村到户”精准扶贫要求，按照省委、市委、区委农村工作会议暨全省、全市、全区扶贫开发工作会议部署，为扎实抓好新丰村“六个到村到户”精准帮扶工作，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于实施精准扶贫的要求，紧紧围绕试验区“三大主题”，以“六个到村到户”为抓手,以打造新丰“精准扶贫”示范村为目标，坚持政府引导与群众自愿相结合、坚持长期效益与短期效益相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体,采取有效措施，为推进新丰村全面小康进程奠定坚实基础。 二、工作目标 通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保2014年新丰村减少贫困人口 72 户 225 人，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。 三、工作任务 （一）结对帮扶到村到户。按照市委、区委“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，在区扶贫办结对帮扶的基础上，明确72人驻村，确保每户贫困户有1名帮扶干部。要建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档。要建立贫困退出机制，实行贫困人口动态管理。要算好帐。以户为单位，了解当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。 （二）产业扶持到村到户。针对新丰村和贫困户实际，按照市场需要什么种（养）什么，什么赚钱种（养）什么的要求，尊重群众主体意愿，每户找准产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶持到村到户。2014年，计划种植马铃薯2500亩，玉米2500亩，烤烟900余亩，同时发展家庭养殖，计划毎户养鸡 20羽，养猪2头以上，养牛1头。 （三）教育培训到村到户。加大对贫困户子女九年义务教育和接受高等教育的资助力度，依托大银镇助学基金，对考取高中（中职）以上在读学生，每学期每个学生可借钱200——500元，帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。进一步加大贫困学生家庭救助力度，力争确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。进一步加大在职教师的培训力度。以开展“夜校培训班”、“小手牵大手”、“文明卫生进家庭”等活动为载体，着力改变群众传统生活陋习，树立文明卫生新风尚。大力开展技能培训，以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，确保年度拟减贫且有劳动能力的每个贫困户至少1人掌握1门以上实用技能。 （四）农村危房改造到村到户。对仍未参加农村危房改造的农户实施危房改造。对已进行危房改造的农户进一步提升改造，完善功能、美化环境。 （五）基础设施到村到户。以推进小康创建水电路讯房寨“六项行动”计划为抓手，引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶，建沼气池、文化室、宣传栏等，改善新丰村生产生活环境。按照谁受益谁养护的原则，探索建立公共基础设施长效管护机制。2014年，新建和改造新丰村水源点和供水管网，解决全村及186名学校师生饮水安全问题；全面推进电网升级，实现一户一表率100%，农户端电压合格率达95%；硬化通组公路2800米、实现户户通广播电视；力争将新丰村打造成为文明示范村寨。 四、保障措施 （一）组织协调到位。精准帮扶驻村工作队要积极争取各类帮扶项目，加强与项目涉及部门的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题。乡人民政府、新丰村“两委”是项目组织实施的主体，协调处理好各类矛盾纠纷，确保项目有序推进。 （二）综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫；对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设；对边远贫困人口，实施帮扶。对无劳动能力的贫困人口，协调民政部门实施社保兜底。要发挥市场和金融资金的作用,引导扶贫资源、资金向贫困村、贫困户聚集。建立社会参与机制，引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。 （三）项目监管到位。镇民生项目监督特派组，切实加强项目质量和资金的监管。坚持从设计、材料等源头抓起，严把项目建设质量关口，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为，保证建设质量。要强化项目资金监管，严格执行项目资金管理的有关规定，确保资金使用安全有效。 （四）基层组织服务到位。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建设结合起来，切实加强以村党支部为核心的基层组织建设，让基层组织成为发展生产、减贫摘帽的主力军。尊重群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其通过自身努力增加收入，培养造就一批致富领头人，改变落后面貌。 （五）宣传提炼总结到位。进一步加强宣传工作，积极宣传广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结新丰在推广扶贫开发实践中探索的成功经验，加大对新丰村深化“三大主题”、实施精准帮扶工作的总结宣传，凝聚强大的正能量。 附件：1. 新丰村结对帮扶到村到户工作方案 2. 新丰村产业扶持到村到户工作方案 3.新丰村教育培训到村到户工作方案 4. 新丰村危房改造到村到户工作方案 5. 新丰村基础设施到村到户工作方案 附件1 新丰村2014年结对帮扶到村到户实施方案 一、工作目标。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，共72名干部结对帮扶72户贫困户。 二、工作任务。借助同步小康驻村、党建扶贫暨集团帮扶等载体，健全完善结对帮扶工作考核管理机制。帮扶工作队和责任人要严格按照要求，认真摸清帮扶贫困户的基本情况，根据帮扶对象的能力、特长、意愿等，理清帮扶思路，找准帮扶办法，制定帮扶方案，按照“一户一档”原则帮助建档立卡，切实加强跟踪帮扶，确保户户有措施、见成效。 三、落实责任。 附件2 新丰村产业扶持到村到户实施方案 一、工作目标。计划种植马铃薯2500亩，玉米2500亩，烤烟900余亩，同时发展家庭养殖，计划毎户养鸡 20羽，养猪2头以上，养牛1头。 二、工作任务及完成时限 （一）种植业 1、马铃薯。扶持全村475户农户种植脱毒马铃薯2500亩，其中：养马场组200亩、宋家寨组300亩、鸭罩沟组350亩、水井坡组350亩、园竹林组200亩，石马槽200亩，唐岩洞300亩，长岩洞300亩，大麻塘300亩。 2.烤烟。扶持全村75户种植烤烟900亩，完善烤烟专业合作社的规章制度。 （二）养殖业 1.发展家庭养殖，计划毎户养鸡 20羽，养猪2头以上，养牛1头。 （三）其它配套产业 1、建立金融服务平台。解决群众发展生产资金短缺问题，促进生产要素整合，转变政府直接出钱扶贫为群众参与风险共担的扶贫模式。 附件3： 新丰村2014年教育培训到村到户实施方案 一、工作目标。以培育有文化、懂技术、会经营、文明诚信的新型农民，实现增效、增收、稳定、发展为目标。2014年，计划在新丰小学开办20－30人的幼儿班；培训建筑工50人次、农业适用技术培训100人次。 二、工作任务。驻村帮扶工作队是教育培训工作的主要责任人，负责协调有关部门组织培训。 （一）强化教育帮扶。加大对贫困户子女九年义务教育和接受高等教育的资助力度，依托政府助学基金，对考取高中（中职）以上在读学生，每学期每个学生可借钱200—500元，帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。进一步加大贫困学生家庭救助力度，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。 （二）建筑工培训。围绕建筑施工中的砌工、水泥工等知识技能，聘请专业技术人员进行实地操作教学培训，拟培训50人次，30学时/人， （三）农业、畜牧业及生产适用技术培训。重点培训农作物病虫害防治、畜禽防疫等知识，拟培训100人，20学时/人。 （五）开办夜校培训班。通过聘请专家讲师、农民讲师等多种方式，每周五晚在新丰小学开办夜校培训班，重点对民生政策、优生优育、文明新风等知识进行培训。（ （六）开展文明新风进家庭活动。大力倡导农村家庭实现“六净五不”，即衣物净，居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净；柴草不乱堆、黄土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排、禽畜不乱放，让文明卫生精准到户，构建农村文明新风尚。同时，实行一月一评比，对评比出的文明卫生示范户授牌，并给予洗衣粉、洗衣机等实物奖励。继续深入开展小手拉大手活动，着力改变农村传统卫生陋习。 （七）医疗卫生培训。大力提升新丰村医务人员业务水平，配齐必要的医疗器械；争取中职免费名额，采取定点定向培养的方式，选派1名初中以上毕业生到市级以上医学院校学习，充实新丰村医资力量。 附件4 新丰村2014年农村危房改造到村到户 实施方案 一、目标任务。实施农村危房改造。引导农户按照黔西北特色民居实施改造，注重保护民俗文化风貌。确保改造对象政策符合率、竣工率、质量合格率、资金兑现率、危旧房拆除率、信息录入率、照片录入准确率达100%。 二、实施步骤（等待生态办及危改办安排） 附件5 新丰村2014年基础设施到村到户实施方案 一、工作目标 2014年，以推进小康创建水电路讯房寨“六项行动”计划为抓手，解决186名师生饮水安全问题，改造通村公路2.8公里，实现户户通广播电视；将新丰村打造成为文明示范村寨。 二、工作任务及完成时限 （一）小康水。新建和改造新丰村水源点和供水管网，彻底解决新丰村475户供水不稳定问题。 （二）小康电。全面推进电网升级改造，实现一户一表率100%，农户端电压合格率达95%。 （三）小康路。采取“一事一议”方法，改造通组公路2800米。 （四）小康讯。实现户户通广播电视。 （五）小康房。结合黔西北民居风格，融入民族文化元，着力提升配套设施建设水平，全面美化居住环境。 （六）小康寨。紧紧围绕将新丰村打造为文明示范村寨目标，以水井坡，园竹林。 |
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