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标签： 安全 地震专项应急预案
1．事故类型和危害程度分析
地震分为一般破坏性地震、严重破坏性地震、造成特大损失的严重破坏性地震。
地震会直接造成人员伤亡和房屋倒塌，间接危害包括火灾、水灾、毒气外泄及瘟疫等，其中以火灾与水灾最为普遍。我国地处世界最强大环太平洋地震带与欧亚地震带之间，构造复杂，地震活动频繁，是世界大陆地震最多的国家之一。我国的地震绝大多数是构造地震，次为水库地、矿震等诱发性地震。
2. 应急处置基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急领导小组启动本预案并实施；
2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3. 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司安全事故应急救援指挥部由公司党政主管领导、分管安全及生产的行政领导以及公司办公室、安质部、技术管理部、工程管理（调度中心）、设备管理部、物资管理部、财务部、人力资源部（社保中心）、纪检监察部、审计部、工会工作部、党委宣传部、协调保卫等部门和基层单位应急组织机构的负责人组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
公司安全事故应急救援指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组、新闻报道组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在工程管理部的调度中心，值班电话：02361536258。
抢险组：由技术管理部、人力资源部门负责人和项目应急救援队伍组成。
救护组：由公司办、社保中心负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组：由安质部和项目保安组成。
保障组：由工程管理部、公司办、设备管理部、物资管理部、财务部负责人和项目办公室、计财部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。
善后组：由工会工作部、人力资源部、财务部负责人和项目计财部负责人组成。
调查组：由工程管理、安质部、监察审计部负责人和项目工程管理、安质部负责人组成。
新闻报道组:由公司党委副书记、党委宣传部、项目书记及办公室人员组成。
现场应急组织机构：由项目经理部及现场施工单位有关人员组成。
3.2.2 公司安全事故应急救援指挥部职责
A 总指挥的职责
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；
c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况；
d 确保应急资源配备投入到位，组织公司总体应急演练，指挥公司总的应急行动。
B 副总指挥的职责
a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b 组织编制应急预案，监督落实公司应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；
d 组织指挥善后现场恢复。
C 应急办公室职责
a 掌握公司事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；
b 负责公司应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责
实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E 救护组职责
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
F 疏导组职责
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
G 保障组职责
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H 善后组职责
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I 调查组职责
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
J 新闻报道组职责
负责及时、热情接待地方新闻媒体单位人员，及时告知事故现场情况、现场应急救援进展情况和人员伤亡情况等，如实反映事故原因的真相，做到正面报道事故，避免引起负面报道或社会舆论事件。
K现场应急自救领导组织机构职责参照公司应急指挥中心的职责制定。
4. 预防与预警
4.1 危险源监控
加强与地震部门的联络，随时掌握震情信息；根据震情发展和受灾程度的预测，发布避震通知，必要时组织避震疏散； 向上级部门和地方政府的抗震救灾指挥部报告震情和灾情，必要时发出紧急支援的请求； —旦发现疑似地震异常的自然现象（如：井水陡涨陡落、变色变味、温度升降，泉水流量的突然变化，动物的习性异常，临震前的地声和地光等），向地震部门或政府报告，让地震部门的专业人员调查核实弄清事情的真相。
4.2 预警行动
根据地震局的信息，通过互联网、广告宣传窗、公告、传真电报等形式发布临震预防、震后救灾预警。同时做好平息谣传或误传工作，保持生产和工作秩序，保证社会稳定。
5. 信息报告程序
5.1 在接到当地人民政府的临震预报后，应及时报告上级主管部门；
5.2 遭受破坏性地震后，应及时向上级主管部门和地方人民政府报告如下内容：地震发生时间、地点和震级；地震破坏和人员伤亡情况；生产（工作）运行和职工生活等情况；
5.3 应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。
5.4 应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1 响应分级
一般破坏性地震：指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
严重破坏性地震：指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达到该省（自治区、直辖市），上年国内生产总值1～5％的地震。在100万人口以上的 大城市或地区发生大于6．5级、小于7．0级的地震，或在50～100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为严重破坏性地震。
造成特大损失的严重破坏性地震：指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值的5％以上的地震。在100万人口以上的大城市或地区发生7．0级以上的地震，也可视为造成特大。
6.2 响应程序
遭受一般破坏性地震的应急反应：根据震情灾情安排慰问工作；根据受灾单位的申请，组织内部物资支援工作；
遭受严重破坏性地震的应急反应：主动与地方人民政府抗震救灾指挥部协调抢险救灾工作；组织企业内的救援工作和恢复重建工作；
遭受特大损失的严重破坏性地震的应急反应：派出人员，参与地方人民政府或受灾单位抗震救灾指挥部的应急救灾工作；组织应急救援和恢复重建工作。
6.3 处置措施
6.3.1 震前应急
A 做好宣传教育。加强防震减灾知识的宣传教育，提高员工的避震、自救互救能力。
B 加强楼道拥挤等安全工作的管理，各单位应在楼道内设置安全出入指示牌。
C 认真做好房屋设施、电气设备、取暖设施、易燃易爆物品、食堂、图书室、宿舍、实验室等一切可能形成安全隐患的场所、物品的安全防范工作，对不符合安全条件的设施、设备要限期维修、更新，对一时不能及时维修、更新的应加设警示标志，存在严重安全隐患的要设立隔离区，严禁任何闲杂人员进入。
D 建筑物周围要留有一定的开阔场所，严禁建筑物通道口附近设置各类宣传栏、标语牌等设施。
E 加强压力容器的防震安全使用管理，坚决按照国家有关规定严格管理。
F 加强施工场地外的安全防范工作。施工场地应设立隔离区，设置警示标志，并应有专人每天监督检查，要落实责任，严禁非工作人员进入上述场所。
6.3.2 临震应急
临震应急期一般为10天，必要时根据公司指令再延长10日。
A 立即召开指挥部会议，根据震情预报决定重点部位应急措施的启动，检查落实防毒、防爆、防火的应急措施，做好医疗救助程序启动准备。
B 根据震情预报、震情发展趋势、建筑物抗震能力、次生灾害源的位置及抗震能力，做出人员的避震安排，必要时经报请集团公司应急指挥中心批准后组织避震疏散。
C 对生命线工程采取紧急防护措施。
D 各级指挥人员昼夜轮班值守，警惕震情变化，发现异常，立即全面停工，采取应急措施。
E 抓好各类抢险队伍的落实，并安排昼夜轮班值守。
F 落实抢险救灾物资的储备，做好应急准备。
G 车辆和抢险救灾设备就位，确保地震发生后能可靠、及时进入救灾现场。
H 加强治安保卫防范，强化防盗防火工作。
I 平息地震谣传或误传，保持稳定。
6.3.3 震期应急
A 各级管理人员和各级预案确定必须坚守岗位的人员，采取就地避震措施，坚守岗位，履行职责。其他人员一律按各自预案组织人员紧急撤至安全位置。撤离时必须完成预定工作（如断电、断水等）。易燃易爆等重要部位工作人员必须在适当位置监控。
B 指挥中心成员必须在30分钟内赶到指挥中心。迅速掌握情况，向上一级指挥中心汇报，并全面启动预案。
C 指挥中心办公室要迅速与政府指挥中心联系，了解震情及趋势，为决策提供依据。
D 各抗震救灾人员迅速到次生灾害源、生命线工程和必须坚守的岗位检查，根据现场状况采取相应抢险救灾措施。
E 立即启动医疗救助程序。
F 立即指挥自救互救，主要是抢救未能及时撤离而被困在建筑物内或被埋压的人员，同时设法搬运出已储备的各类抗震物资。对造成危害的部位采取各种抢险救灾措施。当多处出现险情造成危害时，优先加强次生灾害源、生命线工程抢救力量。
G 对已被撤离危险区和抢救出的人员要尽量保证物资供应。对受伤的人员要做好抢救工作，并配合卫生防疫部门，做好防疫工作。并立即切断电源、水源，对可能继续引发安全事故的设施，要采取果断措施，及时处理。对不能 处理的，要及时上报。
H 做好治安保卫工作。重点保护好电话、水源、物资供应仓库、档案室、易燃易爆、剧毒和贵重物品。要采取果断措施，坚决制止一切不法行为。
6.3.4 震后主要工作
A 要在政府抗震救灾指挥部的统一指挥下，集中力量恢复正常工作秩序，努力解决职工后顾之忧。
B 进行震害调查，分析震害损失，记录地震第一手资料，及时向上级有关部门汇报。要及时总结经验教训，作为今后恢复重建、抗震防灾的依据。
C 在抗震防灾指挥部的统一指挥下，编制恢复重建计划，包括人力、物力、财力，及时上报集团公司应急指挥中心，经审批后尽快实施。
7. 应急物资与装备保障
7.1 公司应急指挥中心安排保障组负责组织公司应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送公司应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3 各部门、各单位应根据公司专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
8. 图表样式附件（见专项应急预案图表式样附件）。
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