8905《日本统计参考资料》：日本参加1980年世界农林业普查简介

永远求知 2017-03-11

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8905《日本统计参考资料》：

日本参加1980年世界农林业普查简介

郭奕康

1．组织实施的目的：

为了参加1900年世界农林业普查，进行农业国际对比编制必要的统计资料，同时也是为制定各种农业林业政策，有效地实施各种农林业抽样调查。

2．普查实施经过：

1977年开始研究参加1980年世界农林业普查实施的有关问题，1978年组织研究调查方法、统计方法，调查项目、定义及农户分类等方面的问题，以及为此所进行的实际调查的试填，19 79年2月进行调查表试填，1980年 2月1日--15日开始普查(冲绳县调查时间为1979年12月1日一15日)，11月28日第一次发表公报，1981年1—12月编写各种报告表(按照都道府县和市区町村分的统计)，6一10月抽样汇总(农业构造的动态、分经营部门的经营结构、农业就业结构)。1981年11月一1982年3月编写各种报告表(全部和抽样汇总结果等)和农业普查结果说明书。

3．法规依据：

这次普查是根据1947年制定的《统计法》和1979年制定的《农林业普查规则》进行组织实施的，日本由官厅组织实施的普查等重要的统计调查，都是根据统计法得到行政管理厅长官的承认，作为“指令统计调查”的。

4．调查范围：

农业普查是在全国范围内组织实施。

5．实施组织及其任务：

农业普查是由农林水产省、都道府县、市区町村、指导员和调查员的组织进行的。

农林水产省负责编制调查计划、设计调查表和情况介绍等。并对都道府县进行技术指导，汇总全国调查结果和编写农林业普查报告书。农业普查是由农林水产省经济局统计情报部农林统计课负责组织实施。

都道府县负责对市区町村的普查指导员进行技术指导，及对调查结果的审查和汇总。都道府县统计主管课具体负责农业普查工作。

市区町村具体负责调查区的划分，选调指导员和调查员，并给予指导和负责调查结果的审查。

指导员均由都道府县知事任命，全国约有指导员11000人。指导员的任务是技术上对调查员进行指导，并负责调查结果的审查。

调查员应精通调查区内的农业情况，能胜任统计调查工作和所被调查者所信赖。从农业户主中选派，并由都道府县知事任命。全国调查员人数约为2l万人，平均每个调查员负责调查约为22户的农业户。调查员负责填写调查表。以前调查员多数是作为一种名誉职务，从居民中推荐优秀人材担任，所以体现调查员的质量是比较容易的。

6．农业普查经费分配：

1980年日本农业普查总经费为l，216，940万日元，其中，农林业企业调查费为867133万日元，农业村落调查费为119216万日元，林业地区调查费为44707万日元。

7．研究调查和大规模试点工作：

1977年由农林水产省一一都道府县一一市区町村一一指导员一一调查员共同组织在10个县的28个市区町村进行试点，调查日期为1978年2月1日，全部试点分以下三个步骤；

① 制定农业普查的计划和方案。

② 制订1980年农业普查实施计划的基础材料。

③ 对指导员、调查员和都道府县、市区町村农业普查有关人员的指导和培训工作。

调查方法：

1978年农林水产省委托财团法人农林统计协会组织实施。日本对农业户的调查历来是采用直接到户进行调查。由于选调查员遇到一些困难，故有时也采用邮寄调查表给农业户，由他们自我申报的方法。对个别农业户，也有由市区町村或农民协会等单位间接了解的调查方法。

调查项目、定义和农业户分类：

由农林水产省官员和农业普查研究员(或委托专家学者)进行研究。主要研究内容，包括：

①应根据农业的发展变化，不断改变调查项目和根据需要增加新的调查项目。

②修改有关农业户，土地或劳动力的定义等，对某些新出现的现象应作出新规定。

③根据以前的情况规定有关农业经营规模和兼营的分类方法。对统计表格的有关问题也要进行全新研究。

调查表的试填：

1979年根据农业普查研究会等的研究成果编制试点用调查表，研究被调查者对用试点调查表直接调查，调查项目的设置和对调查项目的理解程度，提问的表示方法以及调查协作员对调查介绍的理解程度，调查数据的正确性等问题。

8．农业普查的准备工作：

①农业村落和调查区的划分：农业村落是农业户调查汇总和农业村落调查的基层单位，全国约有16万个村落，每个市区町村平均43个村落和每个村落平均农业户约为33户。调查区基本上是按农业村落或按大的村落来划分的，全国约存21万个调查区，每个调查区约有22个农业户。这次农业普查区的划分基本上是按1975年农业普查时的划分原则。

②编制清查表；清查表是调查员所担负调查区内应调查访问全部农业户情况而编制的。调查员要访问全部农业户不但有困难，而且也耗很多时间，清查表是以前几次普查为基础而编制的，调查员可根据所掌握的情况，可以进行必要的修订。

9．农业普查的报导宣传：

农村水产省、都道府县和市区町村都组织报导宣传活动：

①通过广播和电视进行宣传。

②将广播员专门录制的农林业普查材料分发给全国农村的有线广播部门，部门的县还可采用直升飞机从空中直接广播宣传。

③在全国和地方报纸的“政府公报”栏中可以登载农林业普查的实施和合作情况，并在街头上张贴宣传画和标语。

④都道府县和市区町村可以在报纸上刊登农林业普查的记事等。

10．农业户调查：

全国截止1980年2月1日统一组织实施农业户调查(冲绳县的调查日期截止为1979年12月1日)。首先，根据清查表对各调查户调查，并经确认后，把情况直接记入调查表，调查结束后进行点查调查结果，与此同时对照清查表和调查表清楚无误后，于2月15日将调查表上缴给指导员。指导员负责审查调查员交来的调查表，并互相核对。然后都道府县也应对调查表逐张进行审直。农业户调查的汇总是由农林水产省一一都道府县组织通过电子计算机来进行。