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为着力推进工业强市战略，加快项目投资审批速度，对符合准入承诺标准的工业投资项目在执行《诸暨市人民政府关于开展企业投资项目零审批制度改革试点的实施意见（试行）》（诸政发〔2014〕68文件）的基础上，进一步实行“前置审批承诺准入与统一服务有机结合、土地审批出让与设计开工许可同步推进、项目开工许可与竣工验收联合服务”的零审批优化操作程序。 一、适用范围 适用对象为企业投资“负面清单”外，且在“一核两区多点”园区平台已达成用地投资意向、落实用地指标、采取挂牌出让的一般性工业投资项目。 二、操作流程 （一）项目准入 1.企业准入承诺 （1）项目登记备案。经开发区、镇乡（街道）审核符合零审批的工业投资项目，报市经信局即时登记审查备案，环评、能评等审批事项不再作为项目备案的前置条件。对不列入诸暨市投资项目负面清单的项目，由市经信局审查同意实施零审批，并出具《诸暨市工业投资零审批项目联系单》，送市规划、建设、环保、安监、建管、气象、消防、国土、公共服务中心等单位。 （2）准入标准告知。根据区域要求、行业特点等，按照法律政策规定，由市经信局牵头会同规划、环保、安监、建管、消防、气象等单位在3个工作日内提出具体投资项目准入标准和要求，按规划控制、投入产出、节能降耗、环境保护、建筑安全等内容制作《诸暨市工业投资零审批项目准入标准告知单》，一次性告知企业。 （3）企业书面承诺。按照告知的具体准入标准，企业作出具有法律效力的书面承诺。由市经信局牵头会同规划、环保、安监、建管、消防、气象等单位对承诺内容进行联合审查，审查通过后向社会公示5个工作日。 2.土地出让 （1）土地征转用审批。含属地征收前期准备、四项统一服务（涉及林地、水域审批）、市财政向省政府缴纳土地三项规费及省政府下达建设用地批文时间，办理时间不超过12个工作日。 在土地挂牌出让前由项目所在地开发区、镇乡（街道）组织开展土地征收前期准备，并按规划实施区域性水土保持方案、矿产压覆证明、交通影响评价、地质灾害危险性评估等统一服务；土地征转用审批中涉及林地、水域的，办理林地占用、水域占用等审批事项。同时，市国土资源局组织用地报批手续，在市财政局向省政府缴纳规定费用后，争取省政府下达建设用地批文。 （2）土地挂牌出让。根据市政府批准同意的出让方案，市国土资源局发布土地出让公告、受理报名登记、组织挂牌出让，并在30个自然日内完成土地挂牌出让。在5个自然日内与受让人签订成交确认书、国有建设用地使用权出让合同。土地受让人在土地成交确认后向市财政局缴纳土地出让金及契税（一般为30个自然日内，具体按出让合同规定时间即办）。 3.项目设计评审 在企业作出项目准入承诺并经审查公示的同时，按照相关资质资格与条件，自主选择设计、评审等单位，依法开展规划设计、地质勘察、环境影响评价、节能评估、安全预评价、消防设计、防雷装置设计及施工图设计等事项，规划设计方案、环评报告、节能评估、施工图（人防设计、消防设计、防雷设计）等报有关主管单位备案；自主确定施工单位，按规定缴纳施工人员工伤保险、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、人防工程易地建设费、新建房屋白蚁防治费等费用。同时，经信、规划、国土、环保、安监、建管、气象、消防等单位应加强对中介服务机构的监管。 4.开工联合审查 经信、规划、环保、安监、建管、消防、气象等单位在2个工作日内完成备案资料审查，并作出开工许可。开工前，企业向市建管局窗口申请开工许可，市建管局会同公共服务中心牵头组织经信、国土、规划、环保、安监、消防、气象等单位进行联合审查，在2个工作日内审查完成并发放建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等。联合审查后，市规划局将规划文本等资料抄送市城管执法局，由城管执法局负责规划跟踪管理记录。 （二）项目实施 企业组织开展项目建设。项目开工建设后，市建管局对房屋建设质量安全实施全程跟踪监管，所在地镇乡（街道）、开发委开展全程跟踪服务和管理，经信、城管执法、环保、安监、气象、消防等单位按各自职能开展跟踪服务管理。 （三）项目验收 1.测绘和防雷检测 建设工程完工后，建设单位委托测绘单位对投资项目开展统一联合测绘，经实地测绘后在规定时间内出具测绘报告，告知建设单位领取报告并缴纳相关费用。防雷检测同步进行。 2.联合竣工验收 经企业申请，由市建管局会同公共服务中心牵头组织，召集经信、国土、规划、建设、消防、气象、城管执法等单位在5个工作日内进行联合竣工验收。验收合格的，在3个工作日内核发房产证。 3.企业生产监管 验收后，企业开工投产。经信、环保、安监、消防、气象、城管执法等部门（单位）依据各自法定职责，对企业实施跟踪监管。如有违法违规行为的，依法进行查处。 三、其他 （一）根据诸暨市工业投资项目零审批优化流程图时间要求计算：从项目登记开始，经土地征转用审批挂牌出让（项目准入备案、设计审查备案），到开工审查许可（土地发证）时间共计48个工作日；如“零土地”技改项目则为45个工作日。其中中介服务为35个工作日（57个自然日）。 （二）项目投资主体要主动超前做好项目申报前期准备和选择项目相关设计与评审中介机构，为零审批打实基础。项目所在地镇乡（街道）需做好千万元以上项目全程代办和跟踪服务工作。 诸暨市工业投资项目零审批优化流程图 
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