首页

2016年，面对错综复杂的宏观环境，全县人民在县委县政府正确领导下，深入贯彻落实省市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，加快调结构转方式促升级，全县经济运行总体平稳、稳中有进、稳中趋好，主要指标增幅居全市前列，整体经济保持平稳健康发展态势。

一、2016年经济运行特点

（一）“稳”——在全国供给侧结构性改革作用下，全县经济运行缓中趋稳承压前行，农业生产形势稳定，服务业对经济的贡献稳居首位。

经济总体稳中有进。全年我县生产总值实现78.47亿元，按不变价格计算，比上年增长6.3%，增幅比前三季度提高1.1个百分点，增速居全市第6位，较前三季度前进1位。其中，第一产业19.18亿元，增长4.4%；第二产业18.03亿元，下降0.3%；第三产业41.26亿元，增长10.6%。第一产业对经济的贡献率为17.38%，拉动经济增长1.1个百分点；第二产业对经济的贡献率为-0.86%，影响经济下降0.1个百分点；第三产业对经济的贡献率为83.48%，拉动经济增长5.3个百分点。三次产业之比为24.44:22.98:52.58，服务业对经济的支撑稳居三产之首。

非公有制经济发展加快。近年来，县委、县政府大力支持和积极引导非公经济发展，落实扶持非公经济的各项优惠政策，非公经济发展不断壮大。全年非公有制经济实现增加值40.77亿元，占GDP的比重达到51.96%，占比较上年提高0.54个百分点。其中：工业经济中的非公经济实现增加值8.93亿元，占比达到70.4%，较上年提高0.6个百分点；服务业经济中的非公占比达到54.2%，较上年提高0.4个百分点。

农业生产稳步发展。2016年，全县上下认真贯彻落实中央一号文件、中央和省、市农业农村工作会议精神，加快转变农业发展方式，全面提升农业综合生产能力。农林牧渔业增加值完成20.11亿元，同比增长4.5％。农业总产值实现36.33亿元，增长4.5％。其中：种植业产值26.44亿元，增长3.7％，林业产值0.83亿元，增长0.8％，牧业产值6.04亿元，增长5.1％，渔业产值1.33亿元，增长21.6％。粮食产量小幅减少。全年粮食总产量实现20.36万吨，下降1.94%，其中夏粮播种面积36.24万亩，增长1.74%，产量7.12万吨，下降0.88%；秋粮播种面积39.43万亩，增长1.69%，产量13.24万吨，下降2.5%。

果畜发展稳步推进。全年园林水果面积35.46万亩，水果产量39.34万吨，分别增长0.6%和4.95%。其中：苹果产量29.86万吨，增长6.13%；红提葡萄产量5.24万吨，增长1.49%；梨产量2.79万吨，增长2.09%；桃产量0.84吨，下降0.57%。畜牧业发展形势良好。全年牛、羊存栏为3.94万头和5.51万只，分别增长0.24%、2.26%；生猪存栏11.59万头，下降0.61%；猪、牛、羊、家禽出栏继续保持较快增长，猪、牛、羊、家禽分别出栏13.75万头、2875头、3.57万只、40.07万只，分别增长0.03%、7.04%、0.02%、3.86%。肉蛋奶产量分别为11.55万吨、0.46万吨、5.69万吨，分别增长1.17%、0.41%、0.12%。

（二）“缓”——受宏观经济环境和煤炭去产能影响，全年经济低开缓走，工业产品销售趋缓，房地产市场持续低迷，财政税收增速放缓。

工业产值低开缓进。受煤炭去产能影响，全县实现工业增加值12.69亿元，下降6.0%,降幅较一季度、上半年和前三季度分别收窄12.1、7.5和4.5个百分点，工业经济降幅逐步收窄企稳回升。

工业生产增速缓中企稳。全年我县规模以上工业增加值12.03亿元，下降6.5％。规模以上工业总产值实现35.15亿元，下降14.66%，降幅分别较上半年和前三季度收窄10.34和5.64个百分点，增速排名全市第八。产销衔接缓中趋稳，全县工业销售产值33.68亿元，产销率95.8%，和前三季度持平，低于上年同期1.3个百分点。

分轻重工业看，轻工业增速远高于重工业。轻工业实现产值20.84亿元，增长12.27%，占产值比重的59.3%，占比高于上年同期14.2个百分点。重工业产值14.31亿元，下降36.75%，主要是煤炭去产能后煤炭开采业产值急剧下滑导致；分行业类别看，农产品加工业增长较快，全年农产品加工业15.34亿元，增长13.47%，高于轻工业增速1.2个百分点，农产业加工业产值占比达到43.6%，较上年同期提高10.8个百分点；非金属矿物制品业增长36.23%，化学原料和化学制品制造业增长20.83%，专用设备制造业增长14.8%，煤炭开采业下降74.6%。

房地产开发投资态势疲软。在商品房库存总体较多的情况下，房地产投资渐趋理性，2016年，全县房地产开发投资2.67亿元，下降28.0%，降幅较上半年和前三季度分别扩大19.85、8.2个百分点。房地产销售依然趋缓。全年商品房销售面积下降62.8%，降幅较三季度扩大2.8个百分点。

财政收入逐步减缓。受经济下行压力持续加大及“营改增”因素影响，财政收入入库缓慢。全年我县财政总收入累计完成27824万元，同比下降26.5%。地方财政收入完成18006万元，下降30.77%。煤炭去产能导致重点行业税收持续下滑，全年我县税收收入8196万元，下降39.49%，税收收入占地方财政收入的比重为45.52%，低于上年同期8.96个百分点。

（三）“新”——加快孕育发展新动能，文化旅游业出现新亮点，新的消费模式发展壮大，投资结构呈现新变化，信息经济新动态逐步显现。

新兴产业逐步形成。2016年，规模以上工业新产品中列入国家“战新”统计的产品产值增长17.15%；全年新纳入规上工业企业统计6户，其中，太阳能光伏发电、生物化学制剂产业为国家战略性新兴产业，两个行业的纳入为我县战略性新兴产业增添新动能。

新业态、新方式蓬勃发展。2016年，新兴消费蓬勃兴起，教育、信息、文化体育娱乐、医疗与健康、养老等服务需求持续增长，服务消费占比逐年提高，消费成为经济增长首要动力。全县社会消费品零售总额达37.37亿元，比上年增长14.2%，高于全市0.1个百分点，增速排名全市第三。其中，限额以上消费品零售额实现16.43亿元，增长21.8%。全县限额以上批发零售业服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长27%,粮油食品类零售额增长32.8%,日用品类零售额增长25.3%,汽车类零售额增长34.1%。

服务业投资持续扩大。随着产业结构升级，固定资产投资结构不断优化，服务业投资快速增长。分产业看，第一产业投资总量达到27.46亿元，增长5.94%；第二产业36.3亿元，下降6.83%，主要是受复杂多变的宏观经济环境影响，企业投资意愿普遍不强；第三产业68.23亿元，增长47.21%。投资三次产业占比为20.8:27.5:51.7，服务业占比较上年同期提高10个百分点。

全域旅游展现新特色。随着经济发展及基于大数据、云计算、物联网的服务应用日益活跃，我县旅游由“景点旅游”逐步向“全域旅游”转变，以旅游带动和促进生态环境和公共服务能力进一步提升。集休闲、购物、餐饮、娱乐为一体的城市综合体快速发展，农家乐不断创新升级为民宿和乡俗旅游，成为农民增收的新途径。全年累计接待国内外游客525.6万人次，实现旅游总收入38.5亿元，分别增长48%和45%。洽川湿地、印光故居、印象灵泉、武帝山等成为合阳旅游响亮招牌。

（四）“优”——经济发展质量和效益不断优化，投资保持较快增长，居民收入持续增加，生态环境显著改善，能源利用效率提升。

民生支出保障有力。全年财政支出25.30亿元，增长8.16%，用于民生方面的支出达21.44亿元，较上年增长8.2%，民生占比84.75%。其中：教育支出6.46亿元，增长4.97%，社会保障和就业支出2.92亿元，增长59.79%，医疗卫生支出3.59亿元，增长12.28%，农林水事务支出5.74亿元，增长11.52%，科学技术、文化教育、城乡社区事务、住房保障等支出都有了较快增长。

城乡居民收入不断增加。2016年，我县城镇居民人均可支配收入实现25495元，较上年增加1746元，增长7.4%，增速排名全市第九。农村居民人均可支配收入实现8311元，较上年增加665元，增长8.7%，增速排名全市第二。

投资保持较快增长。2016年，县委、县政府扩大招商引资力度，积极加强项目建设，全县投资保持稳步快速增长。全社会固定资产投资完成135.65亿元，增长16.6%，增速排名全市第三。其中固定资产投资完成131.99亿元，增长18.7%,高于全市5.8个百分点。

融资环境逐步改善。年末金融机构人民币存款余额121.62亿元，增长11.95%。其中，城乡居民储蓄存款90.23亿元，增长14.3%；人民币贷款余额61.84亿元，增长89.97%，较上年同期提高81.15个百分点。人民币存贷比达到50.84%，较上年同期提高20.88个百分点，金融对县域经济支持力度大幅提高。

节能降耗成效明显。从规模以上工业企业产值能耗指标看，全年我县规上工业综合能源消费量6062.24吨标准煤，同比下降49.52%，降幅较上年同期高出46.07个百分点。

二、当前经济发展存在的主要困难和问题

总体上看，2016年在外部环境复杂多变、发展困难较多的情况下，全县经济仍能缓中趋稳，承压前进，主要经济指标保持在合理区间。但我们仍要清醒的认识到，工业经济弱势没有明显改善，城乡居民收入依然落后于先进县市，新型农业发展有待提高，新旧发展动力转换仍存在着一些矛盾和问题，我县经济发展还面临着不少困难和挑战。

一是农业发展缺乏深加工，提档升级迫在眉睫。近年来，我县农业发展虽有大幅进展，农产品种类广泛，但农业发展仍然沿用传统生产方式，农产品基本按照原品出售，或是进行简单包装，产品附加值低、产业链短，经济效益不高，容易受到市场的波动，农产品深加工产业化发展尚在摸索阶段。全县农产品加工企业仅8户，且规模小，辐射带动力不强，缺乏深加工能力和品牌营销，农产品销售价格偏低，农业转型升级提档发展面临的问题亟待解决。

二是主导产业支撑能力减弱，替代动能尚在起步。受煤炭去产能和市场不景气因素影响，全年工业生产急剧下滑，增速低于全市22.2个百分点。煤炭产值较上年减少10.68亿元，几乎占全县规模以上工业产值的1/3，对工业支撑能力急剧下降，影响工业增速下降31.92个百分点，而工业经济的后续动能不足，新纳入的光伏产业和专项化学制品产业规模较小，对经济的支撑能力尚未形成。

三是基础设施占投资主体，产业类投资依然不足。全年固定资产投资虽保持持续增长，增幅在全市排位靠前，但仍要认识到投资主要依靠基础建设支撑，工业投资和产业类投资依然不足。全年基础设施投资对全部投资增长的贡献率超过45.4%，制造业投资仍然处于低位增长区间，房地产投资步入下行期，形势仍然不容乐观。从全县投资新开工项目个数看，下半年以来投资增速波动明显，前三季度增长也仅有12.5%，新开工项目个数的增长仍明显落后于投资的增长，对投资的支撑不足。

四是城乡居民收入仍然偏低，较快增长难度加大。近年来，合阳县城乡居民收入虽逐年稳步提高，但和全市相比差距较大。全年我县农村居民人均可支配收入8311元，比全市低1104元，增长8.7%，增速高于全市0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入实现25495元，低于全市1990元，增长7.4%，低于全市平均增速0.5个百分点。随着城乡居民收入基数的增大，若增速低于全市水平，后期我县居民收入与全市的差距将进一步扩大。

三、经济发展建议措施

展望2017年，我县将继续贯彻省市各项稳增长的决策部署，坚定信心，主动作为，努力加大改革创新和“调转促”力度，不断培育新的发展动能，努力延续经济平稳增长、结构优化、质量提升、效益改善的良好发展势头，确保实现“十三五”良好开局。

一是大力发展农产品加工业，助力农民增收创收。一是依托我县丰富的农业资源，加大农业设施投入，高效利用土地，用现代物质条件装备农业，更注重生产品质优、质量好、附加值高的农产品，形成具有地方特色、地方优势、附加值高的现代农业；二是加强市场营销，大力围绕优质苹果、清水莲菜、黑池红薯、红提葡萄和奶畜五大特色产业做大做强，打响品牌攻坚战，开展产业招商，加快土地流转，全力打造产业特色亮点，促进农民增收致富。

二是充分发挥投资“引擎”作用，促进经济较快发展。投资是拉动经济快速增长的重要引擎，对增加有效供给、促进经济增长发挥着关键作用。一要谋划一批重点投资项目。围绕高端装备制造、文化创意、金融服务、旅游休闲等，加快推进拉动力强、发展后劲大的重大项目建设；二要进一步降低准入门槛，引导和支持民间资金进入基础设施、基础产业和公用事业等领域,增强投资发展后劲和活力；三要进一步优化投资环境，落实国家降费减负政策，降低基础设施、生态环保、教育卫生、文化体育和城市公用事业等领域进入门槛。

三是着力推进产业优化创新，加快企业转型升级。要借力供给侧改革，优化配置资源，加快推进产业结构优化升级。一是要对服务业小微企业加大扶持。加强财政资金投入，帮助解决融资难、融资贵问题，减轻企业负担，加大宣传力度，切实将政策落实到位；二是促进经济全面转型升级，推动农产品、化工、设备制造等传统产业与现代信息技术融合，推进制造业信息化、智能化改造，增强农产品附加值和深加工；三是引导激励自主创新，提升企业竞争力。加快培育创新意识，积极倡导创新精神，着力培养一批拥有自主知识产权、引领效应突出的成长型创新企业，促进工业经济整体运行质量的提高。

四是大力推进服务业发展，全面提高经济软实力。一是重点发展生产型服务业，加大合韩协作合作力度，提升服务业产业互动发展水平，加快基础设施共建共享，有效增强经济整体竞争力；二是依托要素资源禀赋，坚持特色化发展道路，摒弃传统发展思路和发展方式，加快特色产业发展，积极增强创新驱动力；三是大力发展全域旅游。围绕旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，积极发展具有合阳特色的餐饮、住宿、交通、游览、购物、休闲娱乐等生活性服务，以及具有现代新技术、新业态的商务旅游、旅游咨询、旅游信息服务等现代服务业，促进全域旅游实现大发展，带动全县消费持续快速增长。