360doc网文摘手

 

　　中国平安网：遂川县是井冈山下有着50多万人的大县。近年来，遂川县高度重视综治工作，扎实抓好综治工作"七到位"，稳步推进平安遂川建设，连续四年来，该县均被评为全市综治工作先进县，去年还获全市综治年度考评第一名的好成绩。全县呈现社会政治稳定，人民安居乐业，经济社会全面发展的喜人态势。稳定的社会环境促进了该县经济又好又快发展，2003年以来，该县生产总值同比增长均在12%以上，并先后获得"全省利用外资先进县"、"全市开放型经济综合工作先进县"等诸多荣誉。

　　综治领导责任制落实到位。该县制定了《关于遂川县社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制实施意见》，明确规定党政领导班子、党政一把手、分管领导、其它领导，综治具体责任人的责任，把抓综治保稳定、开展平安建设的成效纳入领导班子和领导干部考核体系、国家公务员考核体系和综治目标考核体系，并将考核结果作为干部政绩评定，晋职晋级和奖惩实施的重要依据。组织部门在提拔综治责任人前都要征求县综治委意见。对发生影响社会稳定重大问题的乡镇、单位及其责任人，由纪检、监察部门进行查究。在每年全县政法综治大会上，县综治委都将责任书下达给各乡镇和县直各单位。综治责任书中，该县还根据各部门的职能、实际确定了其不同的综治工作重点。各乡镇、各单位又将综治领导责任层层落实到基层。年终时对各单位综治责任书落实情况予以考核。每年评选出12个综治先进乡镇和15个综治先进单位并嘉奖其综治责任人。对获奖的乡镇、单位奖励1000元-5000元。

　　综治人员、经费保障到位。该县各乡镇和有下属单位的县直单位均成立了综治委、办，其它单位均成立了综治室。各乡镇综治委主任统一由党委书记兼任，综治办主任由党委副书记兼任，综治办配备3个以上热衷综治工作、责任心强、工作踏实、综合素质高的综治专职干部，并由1名干部任专职副主任。村（居）、学校等基层单位也都成立了综治室，明确了分管领导，配备了专（兼）职综治干部。县单位均落实了分管领导和综治干部。有楼院的单位都由保安公司派驻保安或聘请保卫人员。该县县、乡两级财政十分注重保障政法综治工作经费。县财政每年安排20万元平安建设经费。政法部门行政经费均按高于其他行政机关1倍以上的标准安排。省里下拔的政法支付转移经费均用于政法工作。县综治工作经费按人均不低0.3元列入当年财政预算，乡镇综治工作经费按照人均不低于0.5元的标准列入乡镇财政预算，并逐年增长。县乡综治干部和维稳信息督查员均享受了每月60元的岗位津贴，村级综治干部享受30-100元岗位津贴。县专职巡防队每年由县财政解决15万元以上经费。国安经费、流动人口管理等专项工作组专项经费足额拔付到位。市、县年度综治考评时，总是把综治人员、经费保障情况作为一个重要考核内容。

　　规范化建设推进到位。该县出台了《关于规范乡镇综治委（办）建设通知》、《关于规范县直单位综治工作的意见》、《关于规范综治"六进"工作的通知》、《县综治委成员单位议事规则》、《关于规范乡镇"维稳联动调处中心"建设的通知》、《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的实施办法》等文件。对于乡镇、县直综治委、办（室）的组织建设、职责任务、工作制度、资料台帐、综治"六进"、综治委工作规则、"维稳联动调处中心"建设、一票否决权制实施办法等综治工作进行了规范。目前全县23个乡镇和大部分县直单位综治委、办（室）已落实了规范化建设，综治委、办（室）工作职责任务、综治工作制度、综治组织机构、治安防控体系图、刑事治安案件发案表、矛盾纠纷排查调处一览表、乡镇"维稳联动调处中心"组织网络图、中心工作流程图、中心的值班接待和首问负责制、矛盾纠纷定期排查和例会制度等内容均已喷绘上墙。县综治办还统一印发了综治工作规范化建设小册子、乡镇、村、县直单位综治室资料样本和"乡镇维稳联动调处中心"建设资料样本。综治机构认真坚持各项综治制度，落实各项综治措施。同时，综治资料台帐也都分别类用高档文件盒归档，工作内容输入电脑。综治工作有条不紊地开展，综治工作均已步入了规范化、制度化的轨道。

　　矛盾纠纷排查调处工作坚持到位。该县始终坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为综治工作的重要基础工作来抓。先后出台了《遂川县矛盾纠纷排查调处工作规程》、《遂川县矛盾纠纷排查调处工作细则》等文件，规范了矛盾纠纷排查调处工作。各乡镇、部门坚持了定期排查与不定期排查相结合，全面排查与专门排查相结合，政法综治干部排查与维稳信息督查员维稳信息联络员、信访、林业、国土等职能部门相结合，确保了矛盾纠纷排查在初始状态。矛盾纠纷排查出来后，各级综治机构对矛盾纠纷进行集中梳理，对重点矛盾纠纷下发抄告单，坚持了"四定三包"（即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪问效、包反馈）工作制度，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。在人民调解工作中，该县十分注重基层调解队伍素质的提升，通过把好"选、培、学、用、帮"五个环节，有效提高了基层调解人员的业务素质，充分发挥了他们的主观能动性，使全县民事纠纷得到及时调处，有力促进了该县的安全稳定。 4年来，该县共排查出各类矛盾纠纷5619起，调处率达98.3%。今年，该县在各乡镇全面推进维稳联动调处中心建设，着力整合乡镇综治、公安、司法、法庭、信访、土管、水利、民政、妇联等方面的力量，完善了矛盾纠纷定期排查、受理和移送、督查督办、办结报告四项制度，形成了信息联网、部门联手、上下联动的"大调解"工作格局。

　　严打整治工作开展到位。该县坚持了治安形势定期分析制度，每次政法委员会会议都要听取县综治办汇总乡镇、部门的治安形势分析和公安部门的治安形势通报，分析全县治安形势特点。根据"什么问题突出就整治什么问题；哪里治安混乱就整治哪里"的原则，适时开展了各种严打整治。打击做到了有的效矢，提高了严打整治的针对性和有效性。该县还坚持了治安形势通报制度，每季度发文通报一次各乡镇和县直单位刑事治安发案等治安情况，增强了各乡镇、各部门对维护良好治安秩序的紧迫感和责任感，积极组织力量采取措施促进治安秩序好转。近年来，该县开展了"预防和打击盗窃、抢夺犯罪"专项行动、打击"六合彩"赌博、治安专项整治"百日行动"、"反盗窃和摩托车问题综合整治行动、娱乐场所秩序专项整治、农村混乱地区治安专项整治等数十次专项整治，及时消除了影响群众生命财产的突出问题，促进全县社会治安秩序的持续稳定。

　　治安防控体系建设到位。该县筑牢了辖区周边、交通要道、要害部位、街道社区、居民楼院、单位家庭六道防线。构建了社区管控、路面巡控、边际堵控、单位守控、农村防控五大网络，组建了专职治安巡防队、义务治安巡防队、看楼护院队、治安信息员、治安志愿者、综治特派员、维稳信息联络员、社区保安队等多支群防群治队伍。在抓好人防的同时，该县狠抓技防、物防，三防并举，治安防控能力得到了明显提高。今年还高标准开展"技防建设年"活动。目前，城区视频监控探头达到589个，红外线报警系统21套，覆盖中心城区的技术防范网络初步形成。2003年以来，该县仅用于公安部门（含交警）视频防控体系就投资了600多万元，该县公安局指挥中心已改造升级为"110"、"119"、"122"三台合一的报警台，已成为了一个集指挥调度、治安监控、技术防范为一体的多功能指挥平台。目前，该县金融单位技防设施覆盖率为100%，报警系统均已与"110"指挥中心联网对接，在超市、医院、主要街道、娱乐场所、商业繁华区等场所安装了大量视频探头。该县还在雩田、高坪等交通要塞处设立治安卡口，落实干警值班备勤。近年来，该县一直着力优化警力配置，精简上层，实行警力下沉，通过划分巡防责任区，徒步巡逻与机动巡逻相结合，在巡警、派出所、交警等实战单位全面推行"弹性工作制"、"错时工作制"和"有警空间"运作方式等手段，增强治安防控时效。全县形成专群结合、布局合理、防范严密、点线互动、巡卡查并举、管防控打一体化的覆盖全县城乡的社会治安防控体系。

　　综治法制宣传到位。该县通过散发资料、涮写标语、悬挂横幅、制作展板、出黑板报、开展街头宣传咨询、运用宣传展板巡回展出、开展综治"六到户"、组织群众到法制道德宣传园地学习、组织政法综治干部进村入户、进企业、进学校、进社区宣传等形式大张旗鼓地开展政法综治宣传工作。通过扎实开展宣传活动，增强群众对平安建设、社会治安综合治理工作的知晓率、参与率、满意率。每年的3月，在县综治办的组织发动下，全县各级组织纷纷采取措施广泛宣传综治工作，营造浓厚的综治工作氛围。该县综治委在县电视台开设《农村法制道德园地》电视专栏，播放与农民生活、生产密切相关的案例，以案释法、举案说德，增强了广大干群的法制道德水平。各村还依托祠堂、村委会办公楼、宣传长廊等设立农村法制道德宣传园地，乡综治办指定一名综治干部指导园地建设，村综治室确定一名人员负责园地内容的更新，每月至少更新一次内容。遂川中学、衙前、黄坑、禾源等近20所中学、小学建立了青少年法制宣传教育基地，加强青少年法制教育。县普治办扎实开展"四五"、"五五"普法活动。县综治办每年均组织公安、检察、审判、司法、行政、国土、团委、妇联、文广、林业、教育等部门到乡镇、村庄开展综治宣传，形成了社会治安综合治、平安建设大家建的良好工作氛围。（遂川县委常委、县委政法委书记王立新）