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为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，扎实推进特色产业扶贫行动，经研究，结合我县产业化扶贫工作实际，特制定如下补助办法。 一、产业项目补助标准 1.大田辣椒（牵头单位：农委、蔬菜中心） （1）项目概况 计划2017年在全县发展1000亩，设立财政专项扶贫资金40万元。 （2）生产环节成本预算（以1亩地的成本计算）： 种苗5000株，投入400元； 专用肥200元； 地膜及旋耕费120元； 每亩总计投入720元。 （3）财政专项扶贫资金 每亩补助400元，剩余部分由帮扶单位、合作企业、帮扶责任人帮助贫困户筹措。 （4）经济效益分析 大田辣椒亩产量2500公斤，亩收益5000元，亩纯收益3900元，如每户贫困户种植2亩，年可实现增收7800元。种植过程中，县农业部门全程提供技术服务，祁县华祁食品有限公司负责购销，针对一般群众最低保护价为0.8元，贫困户最低保护价为0.9元。通过与华祁食品有限公司签订协议，由其提供育苗、技术指导、购销一条龙服务。发展大田辣椒种植，可带动300户—500户贫困户实现增收脱贫。 2.中蜂养殖（牵头单位：供销社、果业中心） （1）项目概况 计划在全县发展中蜂500箱，设立财政专项扶贫资金45万元，采取委托经营模式，贫困户购买后委托企业或合作社代为经营管理，年底获得经营性收入。 （2）蜂机具投入预算（以1箱为例计算成本） 蜂箱150元； 群蜂650元； 其余机具1000元。 每箱中蜂投资共计1800元。 （3）财政专项扶贫资金 每箱补助 900元，每个贫困户可以享受1-3箱的补助资金，不足部分由帮扶单位、合作企业、帮扶责任人帮助贫困户筹措。 （4）经济效益分析 中蜂养殖的特点一次性投资，多年收益。贫困户可选择永刚养蜂专业合作社委托经营，该合作社目前可承受最大规模为500箱，合作社每年每箱给予贫困户最低经营收益500元，可带动170户—300户贫困户脱贫。 3.黄粉虫养殖（牵头单位：畜牧兽医中心） （1）项目概况 计划在全县发展30万盒，设立财政专项扶贫资金80万元，黄粉虫养殖采取委托经营模式，贫困户年底获得经营收入。 （2）产业投入（以300盒为最小单位计算成本） 每300盒投入成本共计1700元。 （3）财政专项扶贫资金 每300盒补助800元，每个贫困户可享受300盒—900盒的补助资金，不足部分由帮扶单位、合作企业、帮扶责任人帮助贫困户筹措。 （4）经济效益分析 以300盒为单位，投资1700元，贫困户委托合作社代为经营管理，每年可从合作社获取最低经营收入800元。 4.奶牛（牵头单位：畜牧兽医中心） （1）项目概况 采取委托经营模式，由扶贫单位、所属乡镇负责贫困户和奶牛养殖场对接，每户建档立卡贫困户可以在养殖场寄养两头泌乳奶牛,奶牛由养殖场负责采购。贫困户以此种方式托养,其饲料、人工等养殖费用均由养殖场负责。 （2）产业投入 每头泌乳奶牛的购买价格在2.5万元左右。 （3）财政专项补贴办法 购牛款由贫困户向银行申请的扶贫小额贷款承担，贷款由养殖场在规定期限内偿还，财政扶贫专项资金贴息。 （4）经济效益分析 在寄养期间(3年),养殖场每年每头牛向贫困户支付1500元。 二、项目实施操作流程 1.贫困户申请。贫困户以户为单位提出申请，并提交申请书、身份证复印件等材料（具体细则以牵头单位制定的实施方案为依据）。 2.帮扶工作队确认。帮扶责任人对申报产业项目与所包贫困户的适应性进行分析，帮助选择适合项目及经营模式。 3.村审查。贫困户所在村对提交申请进行初步审查，并提出指导意见。 4.乡（镇）审核。乡镇分管副职进行审核，并加注意见。 5.乡（镇）、牵头单位汇总。乡（镇）对所辖区域内项目上报情况全面汇总，牵头单位实施全县项目分类汇总，并上报到扶贫办。 6.县统筹。县脱贫攻坚领导小组根据上报材料，按照“一乡一特色”的原则，结合产业发展基础、规模、扶贫规划等统筹安排全县产业项目实施情况。 7.乡（镇）村实施。乡（镇）村负责人、帮扶工作队负责监督指导，贫困户按计划实施产业项目。 8.牵头部门组织乡镇、帮扶单位、扶贫办下乡验收。 9.验收合格后，按程序安排资金发放工作。 三、小额贷款申报流程 1.贫困户申请。有贷款需求的18—60周岁建档立卡户选择适合项目，填写申请表(申请表到乡镇或向帮扶责任人领取），向邮储银行提交相关材料（身份证、户口簿、结婚证或证明、银行卡等），申请扶贫小额贷款（小额贷款为5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款，主要用于发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化农头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博、放高利贷等违法活动）。 2.村级组织和帮扶责任人初审。村级组织和帮扶责任人对贫困户家庭信用评价，对项目能力、规模、市场等进行初审，村委会签署意见并盖章。 3.乡级审核、客户经理实地调查。看项目与实际及扶贫规划相符否，确定项目可行性，贷款规模、期限等。 4.县扶贫部门复审。对贫困户信息身份进行核准。 5.银行审定放款。符合条件，与贫困户签订协议并贷款。 四、工作要求 （一）加强政策宣传。通过电视台、政府网等新闻媒体和印发“口袋书”、上门入户等多种形式，多渠道、大范围、深层次广泛宣传产业扶贫补助办法。开展“脱贫先锋”典型选树工作，充分调动贫困群众的积极性，在全县形成扶贫攻坚的浓厚氛围。 （二）务求工作实效。各乡镇、经济开发区要结合调产、“一事一议”等项目，因村因户指导贫困户选择产业项目；帮扶工作队要及时跟踪产业项目实施情况，及时解决项目进展中存在的问题，保证贫困户实现增收脱贫。 （三）加强资金管理。严格落实扶贫资金精准到户的要求，制定出台《祁县财政专项扶贫资金使用管理办法》，落实好监督责任，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用扶贫资金等问题，坚决从严惩处。 |
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