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二战时期，陆军省属于日本内阁常设机构，负责和平时期部队建设；而参谋本部是战争时期成立大本营之后，隶属于大本营之下的战争指挥机构。 大本营 陆军省长官为陆相，是政府内阁成员，由陆军现役军人担任，在政府中代表陆军的利益，为陆军争预算和打压海军。但陆相无权指挥军队。日本军队原则上由天皇直接指挥，政府、首相、陆相无权指挥陆军，否则叫统帅权干犯。而实际上，天皇并不真的统帅军队，实际指挥陆军的是参谋本部，指挥海军的是军令部。参谋总长是参谋本部的最高长官，同时兼任天皇的幕僚长。参谋总长有时由皇族担任，由皇族担任的参谋总长通常也不管事，那时候就由参谋次长来管军队。对于军队的权力是这样分配的，政府只负责招兵养兵，不负责训练和作战，真正指挥陆军行动的是参本。当参本和政府的观点相左时，陆军就让陆相辞职，同时拒绝派任何现役军官出任陆相。于是内阁就因陆相无人而被迫下台。所以日本政府一直被参谋本部和军令部牵着鼻子走。 陆军参谋本部 参谋总长权力大。因为参谋总长就军令事项上奏天皇后，天皇敕命陆军大臣执行。在军令事项上，参谋本部是策划者，陆军大臣只能执行。 大本营——战时指挥机构中，参谋总长作为陆军的幕僚长直接对天皇负责，代表天皇向陆军下达作战命令。陆军大臣作为大本营成员，只能就补给问题向战地和日本内陆的经理部下达指示，保证部队顺利作战。 日本的扩张野心 至于对美作战决策。陆军大臣作为陆军在政府中的代表对近卫内阁施压是事实。但是陆军的最高决策是三长官作出的，陆军大臣不过是代表罢了。最高决策机关御前会议上，统帅部代表参谋总长和军令总长拥有极大的发言权，代表统帅部对政府施加压力。杉山元作为统帅部长，权力和内阁总理大臣平级，可以就和战问题单独或会同总理大臣上奏天皇。 天皇召开会议 1944年东条兼任参谋总长之前，是无权过问统帅部的作战方针的。陆军大臣只能就出征准备和后勤补给发表意见，却不能过问作战指挥。而参谋总长不仅独揽陆军指挥权，而且就兵力数量这一军政事项有决定权（1932年统帅部长和陆海军大臣备忘录）。 陆军大臣在内阁中的观点是陆军这一集团的代表，他只是就陆军集团发声而已。参谋总长由于帷幄上奏和大本营条例的规定，是陆军最高实权者。 由于统帅系统是直接辅弼天皇军事的，和政府辅弼天皇国务是平行的，所以无论平时或者战时，参谋总长都是在级别上和总理大臣平级，略高于陆军大臣。 |
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