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水上安全监管的“签证制”在我国自宋朝起已有千年历史。在过去相当长一段时间里，中国国籍船舶在国内航行进出港口时也必须办理进出口签证。 简政放权的大潮下，这一从新中国成立以来沿用了数十年的监管方式正式退出历史舞台，而签证取消的背后，换来了大把的真金白银。
中新社发 刘君凤 摄 国内航行中国海船签证正式取消 2016年11月，第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了对《海上交通安全法》修改，将“本国籍国内航行船舶进出港口，必须办理签证”改为“本国籍国内航行船舶进出港口，必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等情况”。 这标志着中国籍国内航行的海船进出港口全面实施进出港报告制度。 至此，新中国成立以来沿用数十年的“船舶进出港签证”正式退出历史舞台，每年约300万艘次国内航行海船即刻得享政策红利；而这项改革也为水上交通安全监管转型腾挪出更大的空间，中国籍国内航行海船进出港的管理由事前审批调整为事中事后监管，开启了一个水上交通安全监督管理的新时代。
中新社发 司伟 摄 一键报告，三分钟之内通关 “把便民做到船员心坎儿上”山东烟台利丰石油有限公司“利丰18”轮的二副闫胜举着手机，兴奋地向同船的兄弟们喊着“真是太方便了，手机一点，报告成功！” “不用奔波办证。”“减少了频繁上下船的风险。”“有更多的时间开展设备维护保养。”……在一阵阵热烈的讨论中，“把便民做到了船员心坎儿上”是闫胜一群人讲的最多的话，这也是他们对取消国内航行海船进出港签证，实施船舶进出港报告这项改革由衷的褒奖。 而在千里之外的东海岸边，厦门港务海运有限公司的万爱国更是感慨万分。作为一名多年负责进出港签证的工作人员，他亲身感受到了近几年政策的变化——从背着大袋船舶资料、船员证书及签证薄风里雨里办签证，到电子签证远程申报，再到现在的进出港报告，他感叹：“一键报告，用时不超过3分钟，还很快就能收到回执短信，确实方便，也大大减轻了工作强度，对于这项改革我举双手赞成！” 少办一个签证换来大把真金白银 如果说船员、办事员个体感受到的更多是便捷，对于公司来说，取消船舶签证更是撬动真金白银的“壮举”。 走在上海港的码头上，不少企业都能拿出一本取消签证的“经济账”——上海集海航运有限公司估算，以旗下“集海之鹏”轮为例，2016年该轮共往返洋山港—外高桥300航次，取消签证后每航次将省去约2小时的往返时间和100元左右交通费，全年预计可节省签证时间600余小时，省去乘车费用30000 元。 嵊泗县同舟客运轮船有限公司预计，由于取消签证后在港时间大为缩短，船舶周转效率大幅提高，光港口使费一项，公司每年就可以减少支出149万。 从整个辖区看，上海海事局预测，全年上海港预计有进出港船舶15万艘次，这就意味着有望节省近30万小时。而对于繁忙的港口来说，船舶通行效率的提升更意味着货物周转率的提升，以及难以估量的潜在效益。 “取消签证后，船舶不用等在码头办签证，大大提高了我们码头泊位的利用效率。今年一月，公司的来料加工量又创出历史新高。”中化码头经理姜新宇表示，对于原料物资依靠航运的企业来说，每趟船节省的几小时最终将给公司账面带来大不同。 |
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