——省卫生计生委负责人解读《“健康辽宁2030”行动纲要》来源：辽宁日报 发布时间：2017-03-24 为深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，实施好“健康中国建设”的辽宁行动，省卫计委会同28个部门共同起草制定了 《“健康辽宁2030”行动纲要》（以下简称《纲要》），并由省委、省政府正式印发执行，我省是全国第五个出台《纲要》的省份。 《纲要》围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境和健康产业等方面设置了16个主要量化指标，确定了包括健康生活促进、全民身体素质提高、健康环境治理、公共安全保障、健康城镇建设、公共卫生服务全覆盖、中医药振兴发展、医疗服务优质高效提升、健康保障完善和健康产业发展等十大主题行动。 《纲要》是今后一段时期推进健康辽宁建设的行动纲领，是党委、政府履行相关职责的重要依据，将为辽宁扎实推进振兴发展，全面建成小康社会打下坚实基础。近日，省卫计委负责人就《纲要》进行了解读。 编制《纲要》的目的意义 在省委、省政府的领导下，我省卫生与健康领域改革发展取得显著成效，2015年，全省人均预期寿命达到78.9岁，主要健康指标居于全国先进行列，为全面建成小康社会奠定了重要基础。 同时，也要清醒地看到，全省健康形势依然严峻，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境以及生活方式变化、服务与需求矛盾、服务模式转变等因素给维护和促进健康带来一系列新挑战，迫切需要在大卫生、大健康理念的引领下，在更高层次、更全方位、更宽领域统筹解决健康的重大和长远问题。 《纲要》是建设健康辽宁的行动纲领，是党委、政府履行相关职责的重要依据。 《纲要》突出大健康发展理念 《纲要》 突出以促进健康为中心的大健康观、大卫生观为着力点，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为主线，针对当前健康领域突出问题和广泛影响因素，从供给侧和需求侧两端发力，全面统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育、健康产业等诸多领域政策措施，统筹社会、行业、个人三个层面，形成党政齐抓共管、部门通力协作、社会积极参与、个人自主自律的强大合力，全方位、全生命周期维护人民群众健康。 《纲要》提出了以全民健康为根本，三个坚持、五项原则的健康辽宁建设战略思想，即坚持把人民健康放在优先发展的战略地位； 坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针；坚持政府主导、部门协同、全社会参与的大卫生、大健康工作格局和健康优先、全程保障，问题导向、改革创新，均衡发展、公平可及，科学发展、转变模式，政府主导、共建共享的五大建设原则。 《纲要》结合我省实际，围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境、健康产业等方面，设置了16个主要量化指标。核心是坚持以人民健康为中心，坚持政府主导，统筹社会、行业、个人三个层面，实现“健康生活少生病，有病早治早康复，健康服务全覆盖，优质公平可持续”的健康理念，促进全民健康。 《纲要》立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。一是面向全体人群，使全体人民人人享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务；二是覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，有针对性地确定若干优先领域，预防为主、防治结合、强化干预，实现“从胎儿到生命终点”的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。 健康辽宁建设的战略目标 《纲要》明确了健康辽宁建设“两步走”的工作目标，即到2020年，主要健康指标位居全国前列，到2030年，主要健康指标达到高收入国家水平，并实现以下主要目标：人均预期寿命达到80.5岁，全民健康素养大幅提高，主要健康危害因素得到有效控制，健康服务能力大幅提升，明显消除全省健康保障的城乡、区域和人群差异，个人卫生支出占卫生总费用比重下降到25%左右。健康产业繁荣发展，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。 《纲要》坚持以人民健康为中心，站在大健康、大卫生的高度，针对个人生活与行为方式、医疗卫生服务与保障、生产与生活环境等健康影响因素，提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面的战略任务，规划出十大行动计划，包括健康生活促进行动、全民身体素质提高行动、健康环境治理行动、健康城镇建设行动、公共安全保障行动、公共卫生服务全覆盖行动、中医药振兴发展行动、医疗服务优质高效提升行动、健康保障完善行动、健康产业发展行动。 为保障健康辽宁战略目标的实现，《纲要》从体制机制改革、人力资源建设、医学科技创新、信息化服务、筹资机制五个方面，提出保障战略任务实施的政策措施。强调加强组织领导，加强法制建设，凝聚社会共识。要求各级党委和政府要将卫生与健康工作纳入重要日程，列入经济社会发展规划，通过制定实施五年规划，分阶段推进工作。要求建立健全监测评价机制，完善考核机制和问责制度，统筹协调推进健康辽宁建设，形成党政齐抓共管、部门通力协作的工作格局。 |
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