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舒崇 美国的强大，在於人民的强大，不在於政府的强大。恰恰相反，美国的政府一直算不 上强大。从建国伊始，美国人民就想方设法防止政府的强大。不相信政府，对政府满怀戒 心，唯恐政府变得过於强大，这是美国政治的一个传统，这是美国特色的政治，这是美国 式的爱国主义。 根据华盛顿邮报和ABC广播公司最近的一次民意调查，在美国，75%的老百姓不相信政 府。注意，这还是在美国经济持续繁荣的时期。美国学者威尔斯(Garry Wills) 最近出了 一本书《必要之恶》(A Necessary Evil)，副标题是“A History of American Distrust of Government"，讲的就是美国人不相信政府的历史传统。该书由西蒙和舒斯特出版公司 於1999年出版，全书共365页，正文分为九章，其中前八章是叙述美国人不相信政府的方方 面面。 在第一章第二章，威尔斯告诉我们，早在美国进行革命与制定宪法之初，美国人就打 定主意，不是打江山坐江山，不是用新的权力去代替旧的权力，而是创建一种崭新的制度 ，确保人民对政府的控制。正是在美国，最早确立了最高权力的任期限制，实行了真正的 三权分立。美国人讨厌职业政治家，他们更喜欢业余闹革命，更相信那些不把政治当饭碗 的人出来搞政治。在美国，州享有很大的自主权力，联邦政府的权力则受到很多限制。由 於担心政府滥用权力，美国通过了著名的权利法案，其目的就是限制立法权力。美国的开 国元勋们并不喜欢结党营私，拉帮结派，但是他们宁可让党派公开化，合法化，多多益善 ，从而彼此牵制，防止一党一派独大。在很长一段时期，美国甚至没有常备军，因此就决 无可能动用军队镇压人民。美国人不追求政府的高效率，因为他们担心一个高效率的政府 更容易变得独断专行。 在接下来的六章里，作者分别讲述了六种人，他们以不同的方式强烈地表示对政府的 不信任。一是取消派(Nullifiers)。一般来说，人们总是根据某种更高的法令，宣布某一 较低的法令为无效，但美国的取消派却相反，美国的取消派是以州的名义宣布国会的法令 为无效，这很象中国一句老话“将在外，君命有所不受”。二是脱离派(Seceders)，南北 战争就是因为南方各州想脱离联邦而引发的。三是造反派(Insurrectionists)，著名的有 谢斯起义。四是自卫派(Vigilantes)，地方上自己武装自己，形同割据。五是退隐派（Wi thdrawers)，象大名鼎鼎的梭罗，还有嬉皮(Hippie)，远离社会或是自成一体。六是抗命 派(Disobeyers)，例如马丁·路德·金，自己认为是恶法的，故意公开违犯，以身试法。 上述六种人，别的国家里也有，但通常被视为调皮捣蛋，犯上作乱，甚至大逆不道。 可是在美国，他们却被许多人看成英雄，看成榜样。这成了美国的一个传统。其实，作者 本人并不完全赞成这个传统。他认为这个传统已经变得太极端，太过分。作者指出，政府 不但是“必要的恶”，也是“必要的善”。政府和人民之间的关系并不是对立关系，零和 关系。政府的力量增长，并不必然等於人民的力量削弱，等等。 在这个问题上，中国正好和美国相反。中国最缺少的就是对政府的不信任态度。不错 ，在中国历史上，也有过许许多多造反、抗命、割据与分裂，但那往往是为了改朝换代， 其结果总是成者为王败者为寇，到头来不但没有创造出一种有限的政府，反而导致政府的 权力越来越大。不错，在中国历史上，人们也想出过很多办法，用以限制与制约官员的权 力或地方的权力，但其目的却是为了进一步强化中央的权力，强化最高统治者的权力。在 中国，爱国往往被等同於爱皇帝，爱执政党，爱政府。在美国，爱国和爱政府明显是两回 事，不少人正是以反感政府的姿态表现他们的爱国精神。就算美国人对政府的不信任态度 有过头之弊，但是它的基本理念，也就是把政府基本上看成“必要之恶”的观点还是正确 的。我们中国人可以从中学到很多教益。你真的爱中国吗?那就要把政府管紧点!要警惕政 府越权滥权，要随时随地批评监督政府。那些自己不敢批评监督政府，反倒支持政府压制 批评的人，非但不是什么爱国者，而是国家的蛀虫。 |
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