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第四责任区督学  余弟旺

 

   【案例背景】

义务教育均衡发展是随着社会发展进步，教育工作在新时期的一项政治任务。推进均衡发展，就是通过积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量，有效缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距，切实办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。是解决人民群众子女从“有学上”到在家门口能“上好学”的问题，是办人民满意教育的实现百姓“教育梦”的重要载体。我县自2015年全面启动均衡创建工作以来做了大量的工作。

   【案例描述】

我作为第四督学责任区牵头人，主要负责古碑片12所中小学及32个教学点的督导联络工作，同时是古碑初级中学，花石初级中学的兼职督学。在督导过程中，除了履行责任督学的五项基本职责和八项工作内容外，我一直本着相互学习，彼此借鉴的工作态度，助力被督导学校发现问题，提出整改意见及建议，帮助被督导学校更新管理理念，转变管理方式，提升管理水平，促进被督导学校的学风、教风、校风的良性发展。

   【存在问题】

2015年12月7日至9日，第四督学责任区召开工作会议，布置任务，分成三个小组深入各中小学及教学点进行全面督查：查校容校貌、查在建工程、查备教批辅改等教学环节、查安全管理、查办学行为、查饮食卫生.......在第三天的反馈总结会上，通过梳理，整理出责任区范围内学校存在的共性问题。

1、校园环境卫生不佳。几乎所有校园内的沟沟坎坎存在明显的卫生死角，教室垃圾筐内食品包装袋、未吃完的食品及其他垃圾堆积；墙砖、窗台、门窗、玻璃等污迹明显，学生寝室楼道口、食堂周边大多堆放杂物，卫生状况更加堪忧等等。

2、学生行为习惯不文明。课间学生乱吃乱扔现象较突出。见到老师很少问好，也有不少同学衣着脏乱；同学之间追逐打闹推搡现象普遍等。

3、办学行为不规范。作息时间、课程设置等未按省市县教育主管部门的规定执行，学生早到校迟放学现象普遍存在，特别是初中学校，学生在校时间过长，课业负担过重；重语数外，轻音体美，重分数，轻素质；重考试，轻活动；多数学校缺功能室，有功能室的学校弃之不用，成了“聋子耳朵”，文化教育活动更是少之又少。

4、创新意识不强。有的学校“等靠要”思想严重，把学校发展等同于硬件投入，不给钱不办事，工作思路不清晰，管理方法不精细，创新精神不强，缺乏内生动力，影响学校内涵发展。

对以上共性问题在讨论会上责任区七位督学畅所欲言。分析成因，大家一致认为，既有历史背景，也有现实困惑；既有思想根源，也有工作习惯；既有客观原因，又有主观因素；但归根到底是教育思想落后，管理方法陈旧，对均衡创建工作重视不够。

   【督导建议】

如何解决上述问题，作为督学既不能发号施令，指手画脚，更不能不负责任，听之任之，而是发挥督学的建议、沟通、协调、示范、引领的优势和作用，为兄弟学校搭建学习交流、管理互鉴平台。

引领思想，转变观念。世界观决定方法论。在第一次督导结束后，第四责任区以书面报告形式向督导办建议，带领直属学校校长到教育相对发达地区的学校观摩学习，以达“他山之石可以攻玉”之目的。同时2016年3月24日我以召开总结交流会的形式，把责任区内实验学校、初中学校及中心小学校长和督学召集到我所在的学校—金寨现代产业园学校，他们参观我校的校园环境，班级文化，功能室建设、课堂教学、社团活动等。在交流会上我校副校长张利介绍了学校的“育人为本、德育为先”的教育思想，“崇德向善，励学致远”的办学理念，“文化育人，制度理事”的管理文化，以及“以立德树人为目标，以习惯养成为基础，以教师队伍建设为支撑，以教育教学质量为核心，以均衡创建为契机，以‘三校同创’为抓手，以社团活动为载体，以平安校园为保障”的工作思路。我作为责任区负责人，对省市县推进义务教育均衡发展和挂牌督学的重要举措及工作要求同各位督学及校长进行深入交流，重点介绍了学校功能室建管用和规范办学行为、社团活动开展情况。同时也把农村兄弟学校艰苦的工作环境，无私奉献精神和好的经验做法介绍给我的同事。大家纷纷发言，一致认为城区学校教育思想先进，管理理念前位，管理机制规范，并希望能为乡村学校教师提供学习交流的机会和平台。5月28日，古碑中心小学、古碑初级中学、花石初级中学、水竹坪实验学校、仙花实验学校等组织一百多位教师和班主任来我校参观考察，我校全面展示了课堂教学、功能室使用、社团活动、文化建设、食堂管理、大课间活动等方面工作开展情况，并组织观看了我校专题片和校园文化艺术节录像片，在兄弟学校教师中产生共鸣。在后来的督导交流中责任区学校校长一致认为“走出去，请进来”，学习交流，管理互鉴，对他们学校及教师转变思想，更新观念，破除就习惯，办好学校起到了非常重要的引领作用和示范效应。

规范办学行为，促进均衡发展。我们责任区的督学一致认为县域教育均衡发展，规范办学行为是基础，强化日常管理是关键。按照“规范管理常态化，日常管理规范化”的思路，以规范办学行为为抓手，把均衡创建工作作为推动本地区学校端正办学思想，更新管理理念，提升办学质量，促进内涵发展的战略机遇抓紧、抓实、抓细、抓好，为此我们责任区把责任督学的“五项基本职责、八项督导内容、四项工作要求”融为一体，梳理出十个督导主题，四十个督查问题，按照“一月一主题，一周一问题”进行督导盘点销号。为全面了解被督导学校办学行为和常规管理情况，4月25日至27日，我深入古碑初级中学和花石初级中学，从住校生起床早操到晚上就寝熄灯，进教室、办公室、寝室、食堂，观大课间活动，查音体美课堂教教学，看功能室使用，访周围群众，同学生一起在食堂就餐，询问学生在校生活感受和想法，查阅学校相关制度和工作日志......把点点滴滴方方面面情况实录下来，进行梳理归类，然后召开不同层面的座谈会，从思想观念，管理方法，制度建设，工作习惯，课堂教学，活动开展，教师队伍等方面与学校班子成员、教师、学生进行分享式交流，对好的做法、成功的案例给予充分肯定与支持，对需要改正和纠正方面，帮助出点子，理思路，指方向，想对策，定方案，并鼓励他们把好的解决策略坚持不懈地抓下去，就自然形成好的管理机制。第四督学责任区督学每月定期召开工作布置会，整改总结会，从作息时间，课程设置，教师配备，学生课业负担，安全管理，每天锻炼一小时活动落实情况，校园文化建设，功能室建管用，公用经费支出情况，大班额现象......逐项督查、整改、反复抓、抓反复，不知疲倦、不厌其烦。被督导学校的领导、老师也给予了充分的理解、支持、配合。同时，也书面建议督导办召开多种形式的调度会、协调会、现场会，表扬先进、鞭策后进、分片指导、整体推进。

近年来，第四督学责任区各位督学通过查看，听课、走访、问卷、座谈、交流，下发整改通知单、建议等多种形式履行职责，虽然个中酸甜苦辣，五味杂陈，但如今，责任区内的所有学校环境优雅，文化纷呈，办学规范，教风严谨，学风优良，校风向上，内涵发展、为办人民满意的学校奠定了坚实的基础。