来峥 徐晓明 万文文
随着国家税务总局按下2017年“便民办税春风行动”启动键，便民办税春风又一次吹暖大江南北。杭州市国税局紧紧围绕国家税务总局、浙江省国税局工作要求，以纳税人为中心，以需求为导向，以“互联网+税务”为助力，推出了5类24项49条便民举措，着力在效能税务、智慧税务、便民税务、协作税务、公平税务等五个方面实现好中更优，切实提升纳税人幸福指数。 1 办税最多跑一次 打造效能税务 “最多跑一次”是杭州市国税局对纳税人的公开承诺，也是“放管服”改革在税务机关的生动实践。杭州市国税局立足“三张清单一张网”，对照《全国税务机关纳税服务规范》等，全面梳理涉税事项，推行审批事项减材料、减环节、减前置“三减少”，公布40个大项144个小项的“最多跑一次”事项清单。同时，运用信息技术手段，优化办税流程，促进体制机制创新，推进以网上办税为主、以自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。 该局还提出了“现场平均等候最多一刻钟”目标，通过强化岗位练兵、完善学习考核制度，严格落实“一次性告知”和“首问责任制”，优化办税服务厅现场管理；推行延时服务制度，确保当日窗口取号全部办理完结，让从较远地区赶来的纳税人“不白跑”；在办税服务厅开启全时段办税模式，设立午休工作岗，安排一个综合服务办税小组为纳税人提供午间办税服务，使得中午来窗口的纳税人能“马上办”。 当前，办税“最多跑一次”事项占全部涉税事项比例的95.63%，这不仅让国税办税效率跑出了加速度，更让纳税人少跑冤枉路，最大限度地满足了纳税人的便利化需求，营造了和谐的税收环境。 2 推行电子税务局 打造智慧税务 杭州市国税局优化整合服务平台，于今年1月在全市范围内创新推出集“我要办”“我要查”“我要看”“我要问”“应用中心”和“用户中心”六大功能于一体的杭州市电子税务局，打造国地税全职能网上智能办税平台。 纳税人只需动动手指、点点鼠标即可在线查看最新国地税公告和各类办税指南，进入“纳税人学堂”板块学习税收知识，24小时在线咨询涉税问题等，还可选择预约办税或在线办理国地税联合申报、电子外经证等86项涉税业务，实现“足不出户”的轻松办税，节约了企业的办税时间。 “以前，开张《外经证》，要在企业所在地和外出经营地两个国税机关来回跑，有时候要办好几天。现在好了，在家点点鼠标就能轻松打印出来。” 杭州市设备安装有限公司财务负责人孙丹霞对于杭州市电子税务局网上办税服务赞不绝口。 自杭州市电子税务局上线以来，日均浏览量急速上涨，线上办税业务量激增。截至3月底，杭州市电子税务局访问浏览量共计3687354次，线上办理各类业务318121笔，接受纳税人咨询23686人次。 3 深化网格化办税 打造便民税务 杭州市国税局联合地税局，依托社会化办税服务平台，按税源、人口、地理分布，将全市划分为若干税收管理服务网格，由税务机关主导，借助乡镇街道、社会机构等力量成立网格团队，推行网格化办税服务和管理，具备了日常管理服务、纳税人信息采集、户籍管理、税法宣传及政策推送、纳税人意见收集反馈、综合治税等功能，实现了税收管理服务网格点在全市街道乡镇全覆盖。 同时，杭州市国税局结合工作实际，持续增加有代开发票功能网格点的个数，完善网格点服务内容，还把网格化办税建到了微信上，纳税人可以微信代开发票、网格点取票，实现代开发票“即到即走”，网格化办税服务与管理的便民化程度进一步升级。 “我们的市场是今年3月新开张的，陆续进驻商家200多户，销量也在逐日增加，税务机关了解到我们这个情况后，马上在市场里设了网格点，目前已经开了近70万元的发票了。不仅商户可以在家门口办税，对市场来说，网格点的不少功能也更便于加强管理。”杭州市余杭区云客里建材市场网格点负责人吴萍萍向笔者介绍新网格点设立的情况。 截至今年3月底，杭州市国税局已建镇街（平台）、社区（村）网格点503个，纳入网格内管理的个体工商户将达到29.45万户。今年以来，该局累计为纳税人提供代开发票60.75万份，让网格点真正成了纳税人办税的“便利店”。 4 共建自助办税厅 打造协作税务 “以前一个月要跑好几趟税务局，现在方便了，国地税业务可以一起办，还能自由选择时间。”浙江物产元通汽车集团有限公司的财务蓝晖对国地税24小时自助办税称赞有加，“领发票就像到取款机取钱一样简单快捷，自助终端上2分钟搞定，必须给这项服务一个五星好评！” 杭州市国税局积极探索国地税合作新模式，推出主城东（江干）、南（下城）、西（西湖）、北（拱墅）4个片区国地税24小时联合自助办税服务厅建设，与办税窗口优势互补，与全市500余个税收管理服务网格点共同形成覆盖更广的办税网络。无须排队、即到即办的自助办税模式，有效缓解了办税窗口的工作压力，同时通过国地税人员互驻、共用基层服务资源等方式，杭州市国地税联合自助办税服务厅让纳税人进一家门、办两家事，进一步优化了办税环境。 目前，已投入使用杭州市下城区、西湖区国地税联合自助办税服务厅共配有国税自助设备45台、地税自助设备10台、自助计算机18台，提供纳税申报、发票认证、发票验旧领用等服务。据统计，自国地税联合自助办税服务厅启用以来，分流两单位原办税服务窗口50%以上的业务量，不仅拓展了纳税服务的时间和空间，还提升了纳税人的获得感。 5 加强纳税信用管理 打造公平税务 激励守信促公平作为公正执法的关键一环，正是“便民办税春风行动”的题中之意。杭州市国税局持续强化纳税信用管理运用，突出纳税信用的正面示范效应，除了通过实名制办税，为高等级信用纳税人在办税服务厅开辟“绿色通道”之外，还准备了政策送达优先、业务培训优先、定制服务优先等一系列的激励举措。 让守信的企业先得实惠，杭州九源基因工程有限公司的财务负责人成经理对此感受颇深。由于企业纳税信用等级为A级，现在他刷身份证实名办税取号时，不仅享受无须再次核验各种证明材料的“零障碍”办税服务，还能享受到无须排队等候的“零排队”优先服务，用他的话来说就是“没想到A级信用等级身份不仅让我的客户对我平添许多信赖，还让我自己办税一路畅通。” 而对于众多小微企业来讲，“银税互动—税易贷”项目让他们在经营发展上体会到诚信纳税的价值所在：只要企业纳税信用足够良好，即可向银行申请最高限额200万元的无抵押信用贷款。截至今年3月底，全市累计有2573户纳税信用良好的中小企业通过“银税互动”获得贷款金额逾15亿元。接下来，杭州的个体工商户和其他类型纳税人将首次被纳入纳税信用评价范围，“银税互动”带来的“真金白银”，将让后G20时代的杭州更显别样创新活力。 |
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